第1144章 民生第一

“國家以前的計劃經濟模式，養了一大堆的企業。往往是覺得哪個領域生產能力不足了，就建個工廠，增加產量。其實很多時候，市場是有一定周期的。一段時間內，某個產品大受歡迎，過了一段時間，這個產品可能就飽和了，或者落伍了，不再受歡迎。但我們的工廠還在，全民所有制，他們生產的產品完全不受歡迎，完全賣不出去，工廠還得保留，工人還得繼續養著。這種行為，明顯與市場規則相悖。所以我認為，在企業這一塊，可以進行私有化改革，可以賣掉一大批，只有戰略企業不賣。”

賀競強問道：“那在劉局看來，什麽樣的企業，才叫戰略企業？”

所謂戰略企業，或者戰略層面企業，一直以來，都沒有一個非常清晰的界定，專家學者們各持一詞。

“與國防息息相關的，當然是戰略企業，比如兵器工業，鋼鐵，能源等等。在一些發達國家，兵器工業集團，能源集團，鋼鐵集團包括礦山企業，都是私人在經營，但政府絕對不是放任不管，有完整的法案去規範這些企業的運作，企業的重大動作，都必須得到政府的允許。這是我們可以借鑒的一種模式，也可以不借鑒，還是按照我們自己的模式搞，國家統一管理這些國防戰略企業。另外，我認為，與絕大部分群眾息息相關的產業，也是戰略行業。比如說處理水的公司，糧食生產，電力企業，教育，醫療，這些東西都和全體國民的日常生活有著密切的聯系，不可或缺，這也是戰略行業。水務公司，糧食集團，電力企業，教育和醫療行業，都應該由國家由政府統一監管，統一籌劃，不能產業化，更不能市場化。因為保證群眾最基本的衣食住行，這是每一個政府都應該做到的。這些行業市場化，商業化了，我們的命脈就交到了私人的手裏，政府就將逐步喪失應有的功能。這個不行。”

劉偉鴻沉思著，緩緩說道。

“哪些企業能賣，哪些企業不能賣，哪些行業可以市場化，哪些行業不能市場化，應該有一個非常明確非常清晰的界定。當然，在實際運作過程中，會遇到很大的阻力，遇到很多的反對和質疑的意見，但必須要堅決頂住。我們不能自行解除武裝。一旦民生產業被私人控制，甚至是被境外勢力控制，我們的政府就會被‘綁架’，變得身不由己。而我們目前的國內環境，恰恰有很大的可能，會遭到這種綁架。第一，因為我們很多幹部不懂市場，不懂經濟。第二，因為他們貪婪。”

劉偉鴻毫不客氣地說道。

賀競強這一回沒有反駁劉偉鴻的意見，只是若有所思地點了點頭，說道：“劉局，請繼續。”

“不過我還是認為，賣掉企業的前提，是必須安置好下崗職工。不管是哪個國家的破產法，都有明確規定，企業破產變賣，職工的工資和補償款，是優先支付的第一順位。只有在滿足了這一條之後，有多余的款項，才能用以償還債務。破產法如此規定，為的就是保護弱勢群體，保證社會的公平和公正。這也是政府最基本的職責。如果賣掉企業的所得，不足以支付職工工資和補償款，那麽政府就有義務補齊相差的這一部分。不管有多少理由，民生永遠應該放在第一位。這是保證我們長期執政的最大基礎。無論國家多麽強大，多麽富裕，如果不能創造一個相對公平公正的社會環境，都是很危險的。”

說到這裏，劉偉鴻略略做了一個停頓，稍頃，才接著說道：“賀市長，我曾經和你談到過，賣掉部分企業，籌集資金修路。”

“對，是談到過。”

“賣掉部分國企，這個算是一種商業行為。商業行為所獲取的資金，就可以用作商業的用途。賀市長，這就是我的意見。政府其實就是擔當一個仲裁者的角色，來決定資金怎麽分配怎麽使用。我們才財政收入，很大一塊是來自於稅收。稅收是真的應該取之於民，用之於民。所以我堅持認為，平原市政府，應該首先致力於民生領域的建設，把政府的財政收入，大部分投入到民生領域裏面去，努力健全社會保障體系。”

“那經濟發展呢？城市基礎建設的資金由何而來？”

“賺錢！”

劉偉鴻簡單明了地說道。

“賺錢？”

“對。政府要會賺錢，當然，還要會招商引資。就好像你現在進行的國企改制模式，大方向上我認為就是很值得肯定的。把這些非戰略層面的企業全部賣掉，交給民間去經營，交給真正懂得市場的專業人士去經營，比由政府統管要好得多，既去掉了包袱，也能煥發出真正的活力。只要安置好了下崗職工，這個方式就是正確的。而城市經濟的發展，不能總是打稅收的主意，更不能擠占民生資金。比如說，修路。政府財力充足的情況下，我們可以投資修路。財力不夠，可以申請貸款，或者直接對外發包，將整條公路的建設權和今後的營運權，都賣掉，借助外資來完成這個建設。商人的天性是追逐利潤，只要有利可圖，總是能找到合作夥伴的。商業性的東西，就用商業化的手段來解決。”