第503章 當一個人意識到能力不足以擔負起職責時，才會引入其他協助者

“最近有些人，提了一些建議，我拿不定主意，所以想來請教您。”雷恩敏銳的捕捉到在薩爾科莫說出這句話的時候，眼睛裏閃過一縷期冀的光芒，他不動聲色的點著頭，示意他繼續說。

薩爾科莫笑了兩聲，擡起的胳膊又放回到大腿上，他向前又挪了挪，只有小半個屁股坐在沙發上，“是這樣，在西部和北部地區我們也有不少的黨員，您知道，那邊現在還亂著呢。不少貴族跟隨艾薩克想要來謀奪皇位，但是卻被打敗，他們的家族多數已經舉家逃離帝國，流入滿月邊境。”

“這些空了的城市現在缺乏管理，混亂不堪，每天都有數不清的犯罪案件發生，治安崩潰的速度極快，已經造成了極大的影響。如果在短時間裏沒有人能將治安和管理抓起來，那麽那些城市很有可能會在數周之內，流失大量的人口，變成一座空城。而且我個人認為，在短時間裏，至少在內亂沒有平息之前，帕爾斯女皇陛下可能不會注意到這一塊，更不會安排新的貴族去補缺，這就形成了一個非常特殊的局面。”

“很多城市混亂無度，沒有一個統治者來按撫平民，造成了很大的損失。這有人向我反應，我們這些議員，或者說作為參政的黨派，能不能插手到地方的政務和管理當中？”薩爾科莫說的時候細聲慢語，說完之後立刻又補充了一句，“當然，如果女皇陛下委任了新的領主或是城主，我們完全可以退出來，管理一方也只是暫時的。”

雷恩愣了一下，他的大腦高速的轉動起來，薩爾科莫提出的這個想法非常有趣。有趣的地方在於現在的黨派開始更加積極的參與到地方的統治管理當中，這是一個信號，而這個信號代表著一種未來的趨勢。在雷恩看來，不管這個想法是薩爾科莫手下人想出來的，還是他自己想出來的，都可以說是非常的出彩。

他抓住了一個非常正確的時機，交出了一份非常漂亮的畫卷，足以讓帕爾斯女皇通過這項提議。

首先這些黨派中的議員們不可能會離開帝都太久，只有在權力中心的時候，人們才會真正的尊重他們議員的身份。一旦離開了帝都，失去了表決權，議員也就不是議員了。而其次的，則是他們的身份。他們不過是被賦予了表決權的議員，他們不是貴族，沒有根深蒂固的權勢，也沒有錯綜復雜的人際關系網絡，任用他們去管理一座城市的時候，那麽自然就不需要考慮這些人會變成貴族那樣的毒瘤，趴在帝國的身上吸血。

不需要他們的時候只需要一聲通知，或是一紙調令，就能解下皇室賦予他們的權力。就算這些人在某個地區經營了三年五年哪怕是十年，又怎麽樣？完全可以在這次機會中，將軍政分離開。軍隊就是軍隊，純粹的軍隊，而政務管理也完全的獨立起來。這些來自黨派的非貴族管理者，就算在一個地方紮根二十年，他也翻不起任何的浪花來。

沒有軍隊，如何對抗整個帝國？

如果有人想要造反，甚至不需要帝都調兵遣將，造反者所在城市的城防軍就能收割反叛者的腦袋。

而這個計劃的背後，則是黨派力量空前的膨脹，以及貴族勢力的急劇縮水，對於皇室而言，這是加快中央集權制的一次跨越式進步。

以帕爾斯女皇的頭腦，沒有可能會忽略這個想法，她會和甘文細化其中的規章制度，制定一個新的基層統治體系出來。

那麽，我能在這場全新的政治風暴中，得到什麽好處？

雷恩這樣問自己，首先他肯定了一點，就算改變了基層的統治體系，在更大的統治體系中，變動不會太多。黨派的進步，意味著統治階級中內部的競爭力會變得更加突出，矛盾與沖突也會加劇。畢竟整個帝國注冊在案的黨派那麽多，而可以供給他們統治的城市又那麽少，就必須引入一條全新的競爭體系。

雷恩第一個念頭就是擴大表決機構，進一步增強黨派在帝國政治圈裏的作用，進一步削弱皇權在實際統治中的威信與比重，達到將皇權邊緣化的目的。

現在整個帝國的政治體系主要由兩個部分組成，分別是帝國國會和帝國議會，國會可以提交各種各樣的政策、法規、法案之類的框架性提案進行表決。表決通過之後就會修訂預案，然後轉交給帝國議會進行第二次表決，以及修正。在表決的過程中，針對表決對象，議員們可以提出自己的建議和看法。

簡單點來說，帝國國會指定一個方向，然後具體交給帝國議會去完善，最終在全國實施。

在此之前，不管是帝國國會，還是帝國議會，主要都是由貴族來掌控。所有的席位都是由上一任指認傳遞給下一任，並不具備選舉權。這也是奧蘭多一世建國之初，為了安定各個統治階級以及貴族們，所擬定的憲章。如果皇帝強勢並且手中掌握著強大的力量時，不管帝國國會還是帝國議會，都是皇帝的玩具。