第三篇 橫掃六合 第二章 鐵馬冰河 第九十六節 國策

王繚是懷著一種忐忑不安的心情回到帝都的，從帝國建立以來，連王繚自己都覺得外交部門的工作似乎陷入了停頓，龐大的帝國似乎將精力都用在了對外擴張上，外交的範圍被限制在了一個相當狹窄的領域內。頻繁的發動戰爭讓外交部門一時間不知道該把誰作為自己工作重點對象，印德安王國覆滅了，梅利公國消失了，利伯亞諸國和馬其汗已經失去了外交意義，漢森同盟？似乎有沒有外交部門的交涉也就是那種情勢；西奧蘭和日德蘭？不信任的心理從來就沒有消減過；西半島同盟？對峙狀態仍然十分緊張，雖然沒有重新燃起戰火，但是很難說下一步走向會如何；倭人？沒有必要；剩下的也就只有三國同盟和南洋聯盟了。

一切都被軍事行動所主導，外交完全成了軍方的附庸，沒有一個穩定的外交延續戰略，朝令夕改，今日和談，明日戰爭，這不但讓帝國的信譽受到了很大的損害，也讓王繚這個帝國外交部長睡難安枕，連說任何一句話都需要三思而後行，以免給人留下食言而肥的形象。

王繚不認為帝國目前的政策就完全符合帝國利益，也許帝國適當的擴張是必要的，但是並不需要無限度的擴張，大陸各地復雜的民族、宗教以及風土人情決定了不可能統一在一個國家之下，既然如此，那為什麽要在這方面無限制地追求呢？眼下帝國的土地、民族和人口已經達到了一個極限。也許問題都被帝國現在表面的強盛所掩蓋，如果你靜下心來仔細調查分析，你就會發現帝國新納入統治的許多土地並未像最初的北呂宋那樣十分順暢的融入帝國，這一點尤其需要關注，所以王繚覺得有必要反思一下帝國地國策。

無關緊要的土地已經沒有那麽重要，像大寮和毛淡棉這種地方帝國納入統治又有何價值？是增強了帝國的綜合國力還是那裏擁有帝國緊缺的戰略物資必須要確保？都沒有。除了貧窮和再度破壞對南洋聯盟沒有領土野心的承諾外，似乎沒有起到任何作用，從軍事角度來說也許的確有必要保障一條戰略通道，但是為什麽不可以向南洋聯盟明確表明態度只是臨時占用呢？模糊不定的策略讓自己這個外交主管也是進退兩難。

無鋒已經將這份國策建議閱讀了三遍，許多章節段落他甚至能夠背下來，許多問題是他想過卻又沒有真正想透的，而許多問題他也只是淺嘗輒止，而更多的問題卻是他琢磨過但是始終未能得出一個各方面都能顧全的解決辦法地，也許王繚的這份建議書並不完全正確，但是無鋒也要承認在許多問題上。王繚的分析的確十分準確且切合實際。

蕭唐和蘇秦已經閱覽過了，而無鋒甚至還將這份。建議書送給了古基傳閱，集思廣益，無鋒認為在這種重大問題上從各個角度來考慮，可以更全面的了解各方地看法和意見。以便日後在做出決定時兼顧更多階層的利益。

“怎麽樣？看不出王繚這個家夥還真有心啊，朕要承認，帝國在許多方面有所疏忽，帝國要樹立一個負責任的大國形象不能完全只靠軍事行動來解決問題，正如王繚所說。像大寮和毛淡棉這種地方，帝國究竟有無必要納入帝國領土進行直接管理呢？讓南洋聯盟保留一個形式上的存在，通過經濟滲透來控制是不是會更好一些呢？像馬汶群島已經大部分控制在我們手中。在馬其汗問題解決之後，事實上南洋聯盟也不可能對帝國造成多少威脅了。這些問題都值得我們深思，帝國需要一個較為明晰的國策展示，要讓我們地盟友和鄰居明白帝國希望今後的局勢會變成什麽樣子，只有明確了這些才能讓所有人向著目標而努力。”

無鋒抖了抖手中的稿紙，這一份建言書他和蕭唐蘇秦三人也作了一些討論，認為王繚雖然絕大部分是從外交角度上來分析看待問題，但是涉及面卻相當深相當廣，牽扯地問題也不僅僅是外交問題。更多的涉及了帝國一些深層次問題，比如印德安地區的文化同化，騰格裏草原各民族的定居歸化，以及梅利地區和帝國的經濟一體化，甚至還前瞻性的考慮到了像利伯亞和馬其汗這些地區帝國取得戰爭勝利之後應該采取什麽樣的手段來處理，許多問題甚至連無鋒和蕭蘇二人都沒有考慮過，但是王繚卻提了出來，這讓三人都有些汗顏。

“嗯，陛下說得是，這段時間中帝國中央一方面對於軍事上的問題過多關注，同時政務院也把更多的注意力放在了財政和整頓帝國內地經濟問題上，對於帝國內地之外地新領地欠缺一個通盤和長遠的考慮，印德安地區雖然已經成立了多個只屬於帝國中央的郡，但是實事求是說的，這個地區在融入帝國經濟圈以及發展方面都不盡如人意，除了索利安郡的情況稍稍好一些外，就連應該說受帝國影響最早的旁遮郡情況都不樂觀，整個印德安地區因為缺乏一個遠景規劃，所以各郡表現出來的發展勢頭都顯得有些急功近利，沒有統一的文化和思想作底蘊，這個地區將很難真正融入帝國，尤其是在印德安文化仍然對印德安各部擁有相當向心力的情況下。”