第三篇 橫掃六合 第二章 鐵馬冰河 第四十二節 戰略規劃

祭春大節在隆重而又盛大的儀式中結束了，隨之而來便是唐族習俗中的春酒時間，親戚好友來往走動，相互拜訪，宣示著一年中朝氣蓬勃的一季到來。不過當民間還沉浸在一派歡樂祥和之中時，帝都的媒體都開始關注祭春十五之後帝國中央開始頻繁進行的朝議，誰都清楚這個時候的朝議將決定今後一年中帝國的步伐將會邁向何處，究竟是繼續保持對外擴張勢頭，強化軍事行動和軍事力量呢，還是大力發展經濟，平衡帝國國內極不平衡的經濟體系？這個問題一直是媒體和朝野各界關注的問題。

來自帝國各郡的元老院和公民院的代表們都並沒有離開，很顯然他們也將參加帝國中央對今後一年中帝國各方面政治經濟文化方面的規劃，除了涉及機密的外交、軍事方面的討論他們不能夠參加外，其他他們都有權列席並發言，甚至還可以連署向行政部門提出的設想和建議。

在祭春之後的連續幾個朝會中，政務院和樞密院都在商議著701年這一年裏帝國的規劃，很明顯這一年將是一個以經濟建設為主的年頭，從政務院商討政務所占用的時間占到了連續一周朝會中的三分之二以上時間就可以看得出來。各個部門都拿出了自己的設想和規劃，他們必須要在這次軍政聯席會議上闡述自己這一年工作計劃，只有在獲得了軍政聯席會議尤其是皇帝陛下首肯之後。他們才能將調子確定下來制定成規範完整地計劃，由政務院統一確定與財政部門協調完善後報請皇帝陛下批準。

幾個重要的項目在此之前基本上就已經確定下來了，只不過是在朝會上加以具體化和落實下來，經濟發展部和建設部提出了利用帝國發行的第一批國債募集的資金進行一系列重大建設工程，以促進帝國各個地區的平衡發展，在濱海郡的西澤府和西印德安地法罕府建設深水商港。修建並完善緬郡和中南郡各府到南海郡沿海港口的戰略交通道路，修建從雙堆經齋普渡、塞爾姆斯、拉合爾、果阿到西澤的縱貫整個印德安南部地區的道路，這三項建設工程主要都集中在交通航運方面，也是帝國為了強化對西部新納入帝國控制地區的統治和影響力的一個重要措施。

農政水利部也提出了自己三大工程，一是五湖地區總體防洪灌溉工程，以確保五湖地區在今後二十年中保持帝國第一糧倉的地位不動搖；第二是覆蓋整個燕雲郡、捷洛克郡、北原郡西部的三水工程，對湟水、渭水、大清水這三條河系進行全方位的整修，完善堤壩和儲水庫工程，讓燕雲郡、北原郡西部以及捷洛克郡在五年之內逐步建立完善的防洪灌溉體系，力爭使這三個地區地農業和水利發展水平趕上或者接近現在河朔地區的水平；第三則是準備將索利安郡建設成為帝國僅次於五湖地區的第二大糧倉。為此帝國將斥巨資進行對索利安地區嚴重老化的水利設施進行重新修繕，要力爭索利安郡在未來五年內糧食產量超過江南郡。

行政事務部和建設部還規劃繼續和新建幾座府城，捷洛克郡的狼山府、北呂宋郡地奎羊府、帕米爾府、北原郡的鄂霍次克府（由鄂霍次克特別行政區變更而來），這幾座府城要麽是地處邊疆地區，要麽就是對促進一地經濟具有重要意義。軍政雙方都對這個規劃建設工程十分重視，尤其是鄂霍次克和奎羊，更是對帝國日後的戰略布局具有相當重要的意義。

財政部和帝國中央銀行經過慎密的分析和論證，決定在701年中效仿西大陸一些經濟發達地國家和城市發行國債，701年國債的預計發行額度為三億帝國金幣。為期十五年，利息較商業利率存款略高，但遠低於商業貸款利益。這種國債在一宣布發行之後便受到了熱烈追捧，帝國各郡的商會都要求包銷這種國債，這讓帝國中央銀行和財政部都有些始料未及。

三億國債甚至連江南郡商會一家地要求都未能滿足，後來帝國中央銀行又不得不和帝國財政部緊急磋商之後，增加發行了七億帝國金幣的國債，但這仍然是杯水車薪無法滿足需求，尤其是在印德安各地區，擁有海量資金的印德安富紳們希望用購買國債來獲得穩定無風險的收益，而僅僅分配給印德安地區每個郡一億的額度幾乎就是一搶而空。甚至引發了騷亂，而帝國內地各郡也對帝國財政部和中央銀行優先考慮印德安地區表示了不滿，甚至引發了監察院的介入和審理院的訴訟官司，要求帝國監察院和審理院糾正這種明顯帶有地區歧視的分配方案。

最終帝國財政部和中央銀行在考慮了帝國財政償還能力之後再度增加了五億帝國金幣的國債，並表示將在701年地下半年在增加五億帝國金幣的國債發現才算勉強讓這場風波平息下來。