第二篇 氣吞萬裏 第三章 亂局 第十二節 政權架構（第2/2頁）

關西的政務也在四人飯後被提了出來，雖然關西六府從目前看來局勢相對平穩，但要想將關西建設成為入主中原大地的根據地，尤其是要擔負起溝通東西南北的腰腹，更是需要好生謀劃一番。

無鋒一直在考慮自己現在的政權架構是否需要重新調整，西北行政署雖然名義上只統管著西北六府和北呂宋，但在事實上西域諸國的重要政務也一樣需要向行政署報告，而騰格裏草原上的莫特自治領和圖布自治領以及現在地位未明的羅卑實際占領區許多政務也都需要向西北行政署匯報，西北行政署實際上已經擔負起了自己一個小內閣政府的作用，而現在北原的盧龍和平陸以及遲早會納入囊中的安原，河朔的天水，實際上也在受西北行政署的節制，在實際上西北行政署已經大大超越了它名義上的權限，管轄地區面積已經相當於帝國三個郡以上了，這已經讓蕭唐的工作不堪重負。

而現在關西的加入使西北行政署更處於一種尷尬的位置。如果讓關西六府也接受西北行政署的管轄，這與北呂宋情況大不一樣，不但在名義上有所不符，而且地域面積太大，人口眾多，其復雜情況也遠勝於原來西北行政署管轄地區，西北行政署無論從名義和實際上來操作都有些困難，是不是該到了重新調整管理機構的時候呢？

這個問題在無鋒提出來後也引起了蕭蘇王三人的重視，關西郡究竟該如何來管理，是繼續沿用由西北行政署代管呢還是另行單設一個節度使府？這個節度使府是像北呂宋總督府一樣只是一個名義上的指揮機構呢還是設置成實實在在發揮作用的節度使府？如果關西設置節度使府，那毗鄰的盧龍、平陸、天水三府以及後面的安原府該由哪一方來實施管理？整個關西六府的政策指導方針是否也延續西北和北呂宋采用的政策？需不需要做一些調整？如何調整？這一連串問題都讓四人感覺到問題的棘手。

看著眼圈發紅但卻精神奕奕的三人，無鋒這才覺得自己要想在一夜之間就將關西問題拿出一個解決方案的想法有些太天真了，三人在第一個問題上就發生了嚴重對立，甚至還將西北目前的政權架構也牽扯了進來，西北軍政節度使府是否還有必要成為了蘇秦和蕭唐二人爭論的焦點。

蘇秦傾向於取消北呂宋總督府在內的西北軍政節度使府的實質管理權，也取消西域政務署的管理權，而關西郡也不設軍政節度使府，而是在目前無鋒所有統轄地區基礎之上建立一個統一的管理機構，所有府、國（西域）、民族自治領直接受這個機構管理，這樣既可以減少中間的管理層次，提高工作效率，也可以減少冗員，削減行政經費開支，同時也可以防止政府官員中出現以地域劃分的派系勢力。而蕭唐不贊同這個方案，他更支持將無鋒管轄地劃分為幾大塊，以郡一級地域為基準，西北六府、關西六府、西域五國、騰格裏草原地區、北原三府（含尚未控制的安原）加天水府、北呂宋分屬其中一部分，各自組建已經行政機構實施管理，在這一級管理架構之上在增設一個政務署，負責指導六個郡一級政府工作。

而王宗奚則對二人的意見持折中態度，他主張在原帝國版圖內的地區和北呂宋實施蘇秦的意見，建立一個統管機構直接管轄西北、關西、北原、河朔以及北呂宋共計18府（含安原），而西域諸國則由於起特殊的民族原因和歷史淵源保留現有管理架構，騰格裏地區則由統管機構設置一個單獨的事務管理部門負責指導管理草原事務，這樣既可以避免多一級政府帶來的負效應，也照顧了特殊地區的實際情況。