第五百四十六章【結伴同行】

其實，在這之前，北方軍所占據的龐大的地盤，包括了數個郡的面積的土地，在這個地區，其實是不存在所謂意義上的“地方政務”的。

自從奧丁人入侵，戰爭開啟，隨後北方軍團體在戰亂之中崛起，實際控制了拜占庭帝國的北方大片土地，先是自稱為北方戰區，後來又通過夏亞的帝都勤王一行，正式正名為了“北方衛戍區”。

但是，不論是在之前的北方戰區也好，還是後來變更的衛戍區也罷，這一片土地，是沒有“地方政務”這種說法的。

整個北方軍控制的地盤，一直以來都是執行著一種類似於軍政合一的混合統治模式。北方軍這個團體在這裏，就相當於一個軍隊模式的政府，以軍事化的統治模式掌管著這片土地。

或者更直接一點說，在此之前，整個北方軍占據的地區，真正的運行地方政務，掌管地方賦稅，財政等等諸多實權的，其實是另外一個人：北方軍的後勤總長，外號“走私販子”的卡托。

是的，後勤總部實際上接管了整個北方軍控制地區的所有一切的地方政務：財政，賦稅，地方的勞役，征收以及分配物資等等一切。在原來的拜占庭帝國地方政府被奧丁人打爛了之後，北方軍光復之後，並沒有重新建立地方行政的政府，而是幹脆以軍隊來代替了這一切。

而之前戰爭的烏雲尚沒有散去，整個北方軍內外上下，都是本著“一切為戰爭準備，一切為軍隊服務”這樣的思路來統治他們控制的地區。地方財政基本上都是由軍隊的後勤總部直接征收，所有的財政收入，都是直接由北方軍統帥部來管理分配，根本就沒有所謂的地方政府的存在。

財政賦稅，一切加財源和資源，所有的物資，都是必須由軍隊來統一調配。

甚至可以這麽說，在此之前，後勤總部其實才是北方軍占領的地盤的真正的“政務部”。而卡托那今後勤總長其實有相當一部分的時間也是兼管了幾個郡的地方政務和財政等等一切。格林管軍隊，卡托掌管財政賦稅，這是北方軍內部真正的兩大權利的分配。

至於蘇菲，這位幕僚長其實就真的扮演了一個幕僚的角色。

然而現在，情況發生了變化。

平定了北方四個軍區，可以說這一戰打出了北方軍的威風和霸氣，使得北方軍一躍而成為了整個拜占庭帝國目前的第一豪強勢力。在這樣的情況下，暫時戰爭的陰雲似乎可以散去了，北方軍也急需要一段平穩發展的時間，以好好整合和消化掉吞下的偌大的地盤。

而這個時候，繼續用這種“軍管”的模式來掌控這麽龐大並擁有眾多人口的地盤，顯然是不再合適的了。

無論如何，軍管絕對不是什麽長久之計，而哪怕是從權利架構上來看，長久的以軍隊來代替地方政府，將政務和軍務混雜在一起，也絕不是什麽好的選擇。

而蘇菲為夏亞設定的發展的綱領也早就提出：如果繼續讓軍隊來兼管地方政務，將地方賦稅財政等等一切權利都讓軍隊來掌管，那麽長久下去，只怕還有隱藏的危險存在！毫無疑問“軍政府”絕對不是一個健康的存在，長期下去，會養出一個權利畸形的團體來！

夏亞也完全認同自己的這位幕僚長的觀點，在土鱉看來：軍隊還是純粹一些比較好。

所以，權利的重新分割就成為了政務上革新的一個必經步驟：

建立一個團體用來管理地方政務，將這些權利從軍隊的手裏刮離出來，這也是蘇菲對於政務的第一條綱領。

帝都派遣來的那一堆官員，也正好是給了夏亞一個革新政務的借口。

當然了，北方軍上上下下，長久以來已經習慣了執行所謂的“軍管”，習慣了所有的權利都歸軍方來掌控。比如說軍費，在北方軍這裏，就是直接由後勤總部來征收地方財政賦稅收入，然後直接將這些財政收入化為軍費。而如果其他地方要用錢，反而要總後勤總部的預算之中再支取出來。

而現在貿然的忽然進行了權利的分割，必然也會讓習慣了掌控一切的軍方生出一些不滿。這很容易理解，這種不滿和對夏亞的忠誠無關，只是無論是誰，習慣了大權在握，習慣了伸手就可以拿錢，驟然變成了要執行一堆程序，被人卡著脖子，誰也會受不了。

不過夏亞還是下定了決心進行革新。

只因為蘇菲的一句話。

“大人若是不介意讓北方軍變成一個軍閥團體，那麽就盡管保持現狀好了。”

※※※

為了緩解軍方對於失去權利的不滿，夏亞已經事先給予子軍方一些補償。

比如這次為了應對帝都下派的那些官員，軍方已經在夏亞的縱容下，提前將各個地方的財政賦稅庫房全部搜刮一空，所有的物資錢財賦稅全部都被運送到了後勤總部的手裏。這就相當於夏亞給予軍方的一點甜頭和補償。