第107章

治栗內史不爽沒關系, 皇帝說了要開這個部門就是要開，但是作為頂頭上司，治栗內史的態度也是很重要的。

他消極而抵觸, 底下人辦事效率就很低，好幾天了這個部門還不見個影子, 嬴政將人叫過去了解情況，順帶敲打了一頓，回過頭對著兒子扶蘇就搖了頭。

扶蘇試探性道：“換人當？”

把治栗內史一下子換掉顯然是不可能的, 現在這位出身大族, 還是當年和嬴政一起打天下的老臣，雖然心胸不夠寬廣利己主義了些, 做事也保守，不符合嬴政這個當權者現在進取的狀態, 但臨陣換將, 還換掉一個有功的老臣, 在試圖發展和改革的道路上這是個極為不好的訊號和開頭，會讓朝野上下恐慌的, 這是九卿之一, 不是什麽阿貓阿狗, 能夠隨便換掉的。

只能循序漸進。

之所以搖頭，嬴政是突然發覺現有的用人制度已經完全跟不上發展的速度了, 按照朝朝的那份計劃表，未來會影響輻射的人會越來越多, 如果每個臣子都是這樣的辦事態度, 那談何發展？

更何況前兩天朝朝又給了一份土地納稅制度。

這一份有關於土地納稅如果放在農業計劃之前, 無論考慮到國庫儲備還是考慮到軍隊情況，嬴政都不會同意的, 因為朝朝提出來新的納稅制度是，以糧食產量納稅。

按階梯式的，產量越高納稅越多，但同時收獲的糧食也更多，產量越低則納稅越低，如果低到一定數量，就可免當年稅收，但若次年仍是如此，則取消次年的納稅優惠，按畝收稅。

這樣的制度放在現有的畝產量來說，等於讓朝廷虧本，收不到稅，但是若有了朝朝的農業改進計劃，等農具與糧種齊頭並進，等糧食增收上來了，國庫年年豐盈談何是夢？

只怕到時候糧倉都要多建幾個了！

同時這樣的納稅制度有一個好處，那就是可以預防災年，給受災而導致糧食減產的老百姓一個緩沖的時機，因為納稅制度上面寫了，若當年糧食收成低於最低產量的話，則當年免稅，這樣意味著災民能得到一年的緩沖期，可以很快恢復過來。

但是這樣有一個弊端，若有人弄虛作假往低了報，或和貪官勾結報低產量薅朝廷羊毛又該如何？

沒關系，朝朝還出了主意，每個地區因為土壤地質不一樣，氣候環境也有差異，適合種植的糧食也有區別，到時候就區別開來，每種糧食其實若不遇上災年，收成畝產量幾乎是差不離的，這是可以預估到的。如果沒有災年，收上來糧食數據還差太多，那顯然是有問題的。

當然，如果對方有本事種到比預估的平均值更高的糧食，朝朝是不管的，因為只要能收到位於平均線的糧稅，那朝廷就大賺特賺了，壓根不需要特意去糾。

水至清則無魚嘛，等人們摸清朝廷只要你交滿了平均線的糧稅，剩下的你要能厲害多種些出來，那就算你的，老百姓種田積極性就會更高了。

雙管齊下，同時到了收成時，由朝廷的收糧大隊到全國各地行監督收稅之責，當地官員和收糧大隊互相監督，還提供了舉報系統，每個衙門外都有舉報信箱，任何人都可以有舉報的權利，同時對待這種貪墨糧食行為，朝廷懲罰是極嚴重的，輕則掉烏紗帽，重則命就沒了，看你敢不敢貪。

這樣的舉措下來，其實要貪點糧稅是不容易的，誠如上頭所說，每種糧食的收成幾乎是差不多的，有個數據擺在那裏，不遇上災年荒年的輕易不會差太多，差太多就明顯等著朝廷來查你，誰敢呢？

現如今大秦的土地是私有制，當年商鞅在秦孝公時期在秦孝公的支持下變法，其中就涉及到了土地制度。

在商鞅變法之前，秦國包括當時的諸國皆是井田制，井田制的田地名義上歸屬國家歸屬天子，實際操作上是由各大貴族為領主去主導農民耕種的一種貴族私有制，打著國家的旗號，收著自己的糧，還奴役著國家的勞動人民，這就是井田制。

當年各大貴族都占有著國家的領地，這些領地上，農民們租著他們的田地，被貴族們強迫耕種“井田”，即：假如一塊地，分成好幾個方塊，這就是井田，然後貴族們叫他們耕種中間的那塊田，剩余的絕大部分都變成了私田，那是國家得到的糧食多呢？還是他們私人的？

私人田不用交稅，只有“井田”才是國家的，那國家能收多少稅？世家貴族多聰明呐，農民幫他們幹活，最後得到微薄的勉強糊口的糧食，國家也拿微不足道的一小部分，而他們靠著薅天子羊毛，奴役百姓，賺得盆滿體缽，這就惹怒了眼裏容不得沙子，一心想要變革的商鞅。

當年據說商鞅因為跟貴族搶土地，搶給耕種的老百姓，促進土地的私有化，和那些貴族爆發過很激烈的矛盾，他之所以惹人恨，成為貴族眼中釘，在土地的變革上占了很大一部分原因。