第三百七十章 立法權

張斐早就建議趙頊，慢慢將稅政重心從農業轉入商業。

趙頊對此也是非常認同的。

因為現實情況已經告訴趙頊，這農稅上面存在的問題，根本就沒法改，稍稍動彈一下，仿佛就要山崩地裂，再加上目前商稅增長的非常迅速，再去花力氣整頓農稅，實屬吃力不討好，關鍵還做不到。

布局商業，只要玩得好，是可以利用商業規則將農稅給收上來。

大地主囤積那麽多糧食，也得拿出去賣。

而法制之法一方面可以促進商業發展，同時皇帝也能夠借法制之法掌控住這一股力量。

“原來如此。”

趙頊點點頭，可仍舊愁眉難展道：“但是朕的大臣們，在修改律例時，或許並不會考慮到這一點。”

張斐微微一怔，心道，哎呦！我怎麽這般糊塗，他現在最擔心的應該是立法權。

事實正是如此。

富弼此舉，最令趙頊不安的，就是立法權。

趙頊事先非常著迷於赦令。

但是富弼卻建議，是要召集天下英才來修法，並且要視為國家頭等大事來做。

可能就是要規範化。

這部分權力可能就會旁落。

雖然張斐猜測富弼主要是想彌補慶歷的遺憾，但身為帝王，趙頊首先考慮的當然還是皇權。

張斐沉吟半響，道：“關於如何修改條例，其實……其實我也不知道該怎麽做。”

趙頊笑道：“你莫不是在謙虛，朕看你在課堂上說得是頭頭是道啊！”

“我真不是在謙虛。”

張斐趕忙搖搖頭，稍稍遲疑了下，又道：“陛下以前也頒布過一些赦令吧？”

趙頊點點頭。

張斐道：“有沒有被駁回過？”

這真是哪壺不開提哪壺。趙頊郁悶道：“經常被駁回。”

張斐訕訕道：“陛下，能否就事論事……？”

趙頊笑道：“朕再說一遍，朕還是希望你能夠跟以前一樣，對朕知無不言，言無不盡，朕也向你保證，你說什麽朕都不會怪罪你的。”

他如此崇拜王安石，但他為什麽會被張斐影響，其中一個主要原因，就是他曾跟張斐建立起一絲絲友誼，甚至可以說，張斐就是他唯一的朋友。

“多謝陛下。”

張斐立刻道：“就事論事，陛下的赦令難道真的就沒有問題嗎？”

趙頊點點頭道：“這朕也不否認，他們若是講不出道理，他們也不敢輕易駁回朕的赦令，但朕也是針對現有的問題，頒布那些赦令。”

張斐點點頭道：“這我當然知道，可我想要說的是，立法之事，智慧只是其次，關鍵是在於閱歷和經驗，陛下的赦令之所以存在問題，那只是因為陛下並未親自去民間體驗，所得知的事情，都是來源於大臣。同樣一道赦令，可能在南方就非常有效，但是在北方反而會起到反作用，就是反應的大臣是來自不同的地方。”

趙頊頻頻點頭道：“言之有理，確實是如此。”

張斐道：“我如才二十多歲，經驗和閱歷都是我所欠缺的，所以我是真的沒有能力去修法。”說到這裏，他話鋒一轉，“但是天下英才也未必修得了，尤其是此法還是要基於法制之法。”

趙頊詫異道：“天下英才都未必修得了？”

張斐點點頭道：“正如我在課堂上所講的那樣，法家之法是從上往下，而法制之法則是從下往上，如果只是讓世上最聰明的人來修法，修出來的法，必然是法家之法，不可能是法制之法，因為這聰明人往往是想，我該怎麽去管理，而不會去仔細考慮，百姓之間會有怎樣的糾紛、瓜葛。”

上了三堂課的趙頊很快就能夠理解張斐的意思，又問道：“那誰有資格來修此法？”

張斐回答道：“就是那些輾轉各地的司法官員，他們是最清楚各地百姓的具體情況。”

趙頊微微皺眉道：“但他們若有辦法解決，這些問題就不會傳到朝廷來。”

“陛下所言甚是。”張斐笑點點頭，又道：“那麽問題就很簡單了，如富公這樣的天才，現在比較缺乏對直接面對百姓的經驗，但是他們充滿著智慧。

反過來，那些最底層的司法官員，他們對民間情況有著深刻的認識，但是他們又缺乏足夠的智慧去解決這些問題。

正好我朝底層官員是要三年一換，在換任的途中，可以先讓他們到京城來，與朝中宰相組織一次立法會議……”

趙頊一怔，“立法會議？”

“不錯。”

張斐點點頭，道：“由陛下你親自主持，雙方用答辯的方式來商討立法、修法，雙方都可以向對方提出問題。

屆時到底是執行問題，還是法律的缺失，便可一目了然，也可以及時解決一些嚴重的問題，甚至可以了解清楚，到時新法在各地的具體情況。