第305章 舊稅制下的地方現狀

“楚州如此，其他地方情況又是如何？”趙普沉默了下，不由感慨了下，語氣不經意間流露出少許沉重，一邊走著，一邊吩咐道：“稍後你把楚州的政況民情，事無巨細，給我講一遍！”

趙普步伐都急切了幾分，趙承宗趕忙跟上，應道：“是！”

雲樓，乃是山陽港最大的酒樓，食宿一體，档次不低，同時也是港內最高的建築。客房之內，窗戶大開，倚窗而坐，可以縱覽港內的闌珊之景。

趙普面色沉穩，一邊賞景，一邊飲茶，一邊認真地聽著趙承宗關於楚州各項事務的匯報。當然，趙承宗也是有一定聰明覺悟的，也感受到了趙普最關心的是什麽，因而對楚州的土地、財稅問題講得尤其清楚。

僅從紙面上而言，楚州的土地兼並情況，是比較嚴重的，大戶們隱藏的土地幾與在冊相當，甚至還要超過，這已經遠遠超過全國的平均水準。

但是楚州在土地上的階級與經濟矛盾，並不算尖銳，這得益於楚州良好的基礎條件。即便以在冊田畝數量來說，人均耕地也有近七畝，雖然這個數據意義不大，但總是具備一定參考價值。

一條運河，一條淮水，一片洪澤，帶給楚州百姓的好處實在太大了，即便那些地主大戶們占了大頭，剩下的湯湯水水，也足夠自耕農們活下去。

當然，由於淮河不時犯病，時有天災，再加上總有經營不善者，楚州的土地兼並趨勢依舊明顯，直接買賣兼並乃至強取豪奪是有的，但那些隱匿的土地，更多來源卻是地主們的主動開荒。

但即便把各種不利因素都算上，楚州的民情都還算穩定，沒有地的農民，可以去當佃戶，可以去務工，甚至是出海闖蕩，總歸有條活路。

而在稅收上，楚州所承受的壓力並不大，且不提土地的產出，一條淮揚運河就足夠上全州上下的日子過得舒服了，因此轉嫁給普通農戶身上的壓力，也就相對輕松。

關於土地兼並的問題，楚州官府自然不可能毫無察覺，但卻很少幹預，不願意去觸碰利益集團是一方面，楚州政況民生沒有大問題，也是一方面，正常情況下，能夠相安無事，沒有人願意主動去招惹是非，這也是官僚的特征之一，維穩本就是他們治理地方的責任之一。

而土地兼並帶來的社會矛盾，只要還能壓制，不造成大的紛亂，那就是穩定，穩定就代表太平無事。何況，還有兩稅制這項法條可以解釋，土地可以自由買賣，那就意味著土地兼並本就是合法的。

僅從漢法而言，唯一可以指責的，便是土地大規模的隱匿現象，這往往意味著逃稅漏稅的情況，是在侵害朝廷官府的利益。

但這個問題，對楚州而言，也不算是什麽大問題，因為這些年，對於道司分配下來的稅收任務，楚州往往是足額上繳，除非天災等特殊情況，從來沒短過。

又不得不提朝廷稅制的弊處了，兩稅法下，由中樞到地方，層層攤派，實則帶有一定包稅的性質。雖然朝廷制定一系列計稅依據，但在真正執行的過程中，根本不可能完全按照朝廷那些條條框框來。

而土地、財產之多寡，貧富之差，既然肉眼可見，但事實上很難具體量化，其參考屬性自然大大降低。而各地官僚收稅，最終形成了層層攤派、層層剝削的情況，而主要針對對象，自然是那些好欺負、好剝削的平民百姓，如農、牧、漁戶，以及小手工業者。

至於朝廷制定的那些計稅依據，在各地具體落實之中，也漸漸形同虛設，早期在朝廷嚴刑峻法之下，或許還有所收斂，但官僚們的墮落速度是超乎人想象的，隨著承平日久，膽子也逐漸大了起來，而地方官員掌握的治權本就不小，有些地方官員甚至拋開兩稅，自己另搞一套。

這種情況，在開寶二十四年的當下，已然十分普遍，全國各地都是這般。對於此等亂象，朝廷不是不了解，也不是不管。

只是，過去之時，朝廷最看重的就是財稅，最顧忌的就是各地財稅收不上來，劉皇帝當年的集權改革，財權就是一大重點。

如今，各地官府，根據朝廷每年制定的稅額，保質保量地收繳上交，這還有什麽不滿足的？地方官吏們是這麽想的，也是這麽做的，中樞朝臣也有不少人持這樣的看法，只要別搞得太過分，激出民怨，鬧出亂子……

楚州這邊，也不能“免俗”。開寶二十三年，由財政司制定，淮東道分派下來，楚州的稅額在三十一萬貫，對於尋常州縣而言，這可是一筆重稅。

但偏偏楚州不是一般州縣，耕地眾多，地況良好，水利發達，產出巨大，同時享受著運河帶來的利益，商稅充足。因為臨海，漁鹽之利也得到一定的開發，過去這些年，占城稻以及棉花種植，都在楚州得到推廣，這些都是來錢的東西。