第196章 開寶八年（第2/2頁）

西北為何以民風剽悍著稱，就是因為艱苦惡劣的環境，與人鬥，與自然鬥，為基本的溫飽而奔波勞碌甚至搏命，以磨礪出那天下聞名的強悍名聲。

劉皇帝也是在親自視察過後，方才有了一個更為清晰的認識，他的大漢帝國並沒有表面上那般美好，有衣食富足者，同樣不乏嗷嗷待哺者……

過去那些莫名的甚至狂妄的自信，如今思來，卻有些可笑，讓劉皇帝心頭還有種郁悶感。同時，一直以來，劉皇帝對於西北地區，始終帶有隱憂，常有忌憚縈繞心頭。

天下未亂蜀先亂，但歷代王朝，除了面臨來自塞北胡族的威脅外，最容易生亂的，就是西北地區。從歷史來看，西北以其特殊的地理情況與復雜的民族情況，天然得帶有動亂風險……

如今，他也覺得那種顧慮，是正確的，並不是杞人憂天，西北問題還是得正視，得重視。

原本，對於西北劉皇帝是有一些想法的，但走一趟，也按捺住了。是關於駐軍戍卒的供給問題，為了維護西北的安定，朝廷在西北地區一共屯有十萬軍隊，在過去的數年之中，這些軍隊主要還是由朝廷供養的。

然而，幾年下來，一個突出的問題就是，要在龐大而遙遠的西北地區，供養十萬基本脫產的軍隊，財政壓力太大了。

但為西北疆土的鞏固，又不得不堅持，困則思變，財政司那邊，就提出了一些改革措施。幾度向劉皇帝進言，要麽削減西北駐軍，要麽降低標準，要麽由西北四道承擔更多供給責任。

對於財政司的提議，前兩條劉皇帝是直接槍斃的，只有第三條，有可操作的空間。過去，為了加強中樞朝廷對地方軍隊尤其是邊軍的控制，其兵甲、錢糧之供給，都是由兵部統一調度的。

這在大漢的軍事體系中，也實行了二十多年了，但隨著疆域的擴張，戍所戍卒也隨之增加，朝廷的面臨的供饋壓力也自然而然大漲。

到如今，完全依靠朝廷去供血輸血，已然顯示出其落後性，效率低下，且人物力浪費頗多。大漢朝廷是不乏睿智之臣的，宋琪還朝就向劉皇帝提出此弊端，思來想去，劉皇帝覺得對邊軍的供養，還是要朝廷與地方結合起來。

原本，就打算從西北試行改革，擬出一套合理且平衡供饋制度。但這一路從豐州經靈州至涼州，劉皇帝發現，這事還真不能操之過急，至少不能貿然給西北道州加重負擔。

或者說，目標範圍縮小些，先在關內道試行，那裏政治、經濟基礎都要紮實些，榆林、隴右、河西則看看效果再說。

事實證明，劉皇帝西巡的意義還是明顯的，否則，沒有這親眼所見，他將直接在西北試行邊軍供饋新制了……