第277章 軍政安排

雲中這邊，為給連日作戰將士以休養，劉承祐是下令，全軍酒肉管夠，讓全軍將士盡情放松，釋放心中了戾氣。為了兼顧營養，劉承祐甚至下令，讓新任的河東布政使王祚，從後方調運了一大批新鮮蔬菜，運抵前線。

北伐以來，軍中大部分時間禁酒，但肉食是一點都不缺，將士也不怎麽稀罕，從遼軍手中可繳獲了大量的牲畜。

不過，三日的大慶之後，一切恢復正軌，上下肅然。這三日中，劉承祐除了在第一日中與將士齊樂之外，剩下的時間都在為下一步的事務做構想。

大概是酒喝多了，有些將領腦子開始犯渾了，向劉承祐建議，趁著遼國內亂，幹脆發兵出塞，一舉把遼國滅亡，一勞永逸，徹底地消除北患。

當然，這只是少數將領的想法，他們渴望功業，畢竟幾十萬大軍北伐，戰將何止千員，雖然大小戰鬥上百場，但也不是所有人都有突出功績。

對於這種建議，不要說劉承祐還沒有這等想法，就是有，也不可能選擇在這個時候。為了供應北伐，朝廷已是窮盡人財物力，早有不支，尤其是開春以來的戰事，幾乎每一天，都在耗損國家的元氣。戰事如果再拖下去，也是無以為繼的，除非繼續竭澤而漁，但劉承祐還沒那麽蠢。

雖然他有的時候也顯露出一些急功近利的性格，但在大局方面，還是足夠穩妥，對形勢都有清醒的認識與判斷，不會輕易犯渾。

更何況，在合圍雲州後，為了鼓舞將士，激勵戰心，劉承祐已然向全軍通報過，拿下雲中，便凱旋回朝，論功行賞。

軍心如何，經常巡視軍營，慰問士卒的劉承祐怎能不知，再者還有符彥卿、柴榮、趙匡胤等將帥的提醒。在雲州的漢軍之中，除了一部分開春後補充的民夫外，剩下的基本都是自去歲就開始參戰了，長時間的作戰下來，精神上是十分疲憊的。

再怎麽樣，劉承祐也是不會逆著幾十萬人的意願行事的，還是幾十萬的軍事組織。當然，他要是一意孤行，將士或許還會聽令而行，朝廷基本也會繼續支持，但是會引發什麽樣的亂子，那就不好說了，反正不會有什麽好結果。參考楊廣！

關於行政方面的事，倒不需劉承祐費多少腦細胞，一切以安穩、恢復為主，行政體制上，劉承祐決議將收復的燕雲諸州，分為兩部分，增設兩道。

一道以原雲、朔、寰、應、蔚、新為主，設山陽道，以雲州為治所，升格為大同府。同時，新復州縣，入遼多年，建置方面，相比二十年前，也有了極大的變化，劉承祐也根據情況，做了些調整。以東面的懷安縣為例，其以西原屬新州的地區，都劃入大同府管轄；寰州廢置，並入朔州；應州仍置，只是把西面的馬邑並入。

如此，新設的山陽道，暫時只有大同、朔、應、蔚，這一府三州，面積不過五萬平方公裏，並不算大，但從其名字就可以看出劉承祐的野心。山陽何意，整個陰山以南的區域，都囊括在其中。

至於幽州那邊，也好安排，以拒馬河、白溝為界河，其南屬於河北道，其北新置燕南道，包括，幽、涿、易、薊、檀、順、儒、媯、武、灤、平、營共12州。在劉承祐親赴雲州督戰的時候，馬全義與李漢瓊、馬仁瑀等將，已擊破耶律綰思軍，全取營州，奪取榆關，將入燕最後一個重要通道關閉。

其中順州廢置，懷柔縣劃入幽州府，懷柔以北則屬檀州；薊州以東，原本的灤平營地區合為一治，都屬平州；居庸關外原儒、媯、武州，合為宣化府，治文德，拱衛幽燕。

是以，燕南道下轄幽州府、宣化府、檀、薊、平、涿、易，共兩府五州。同樣的，在劉承祐的構想中，整個燕山地區，都在其管轄範圍之內。

至於兩道的行政主官，山陽道布政使，劉承祐選擇了宋琪。此人是遼的進士，為官多年，又跟隨趙氏父子多年，熟悉兩國政制民情，既有其才，在此前的交往中，也表現出了對朝廷足夠的親近，得到了劉承祐認可。同時，任用宋琪為一道高官，也是進一步拉攏安撫原燕王一系官民將吏的心。

至於燕南道，高防是不二人選，他奉劉承祐之命，在幽州一待就是十年，為維系幽燕與朝廷之間的關系，履行其北方屏障的作用，可謂是殫精竭慮，嘔心瀝血。

以其任職，既合適，也是對功臣的回報，當然，用高防，也只是個過渡的選擇，原因嘛，也正因為高防在幽州待了十年，樹大根深，關系盤根錯節。

在實現了朝廷對燕南地區統治的穩定後，也就該調離了，甚至於，接替的人選劉承祐腦中都閃過好幾人。當然，對於高防，劉承祐絕對會厚待。