第722章 【黑龍江都司】

首輔宋應星，次輔費純，閣臣劉子仁、袁允龍、陳茂生。

這屆內閣，匯聚一堂，熟悉手頭事務之後，第一次跟皇帝商討國家大政。

宋應星首先發言道：“隨著山東、河南二省，全額征收賦稅之後，每年的稅收又提高一大截。各省的工商稅和關稅，尤其是沿海地區，也在不斷增漲，但國庫沒有充盈太多……”

“一是由於軍費激增，每個師有一萬人，增加到一萬一千人，還在組建新的騎兵師。海軍那邊，又在持續造艦，這些都要花銀子。”

“二是提高了官吏俸祿，又增加了地方截留的稅收，一減一增，朝廷財政收入，憑空沒了許多。”

“三是教育經費逐年增加。托陛下洪福，如今天下太平，免去苛捐雜稅，各省的孩童數量激增。雖取消了免費午餐，但孩童多了就要新建校，就要繼續招聘教書先生。各地官府都錢不夠，這也是增加地方截留的原因所在。小、中有地方在開支，各省的大，卻是國庫直接撥款。大數量日趨增多，老師和生也在變多，每年的花銷著實不少。”

“四是移民開支，這屬於老生常談了。去年官方移民，總共有二十五萬人，車船、糧食、種子、被服、耕牛……林林總總，移民開銷超過二百萬兩銀子。”

“五是水道治理。黃河整治最花錢，現有的河道，需要不斷加固。張尚書（張國維）又在山東開挖疏通新河道，每年都得撥款，也不知何時能竣工。”

“臣建議，新編兩個騎兵師之後，軍隊數量不宜再增加。北方兵力太多，而南方兵力空虛，當調一師至四川，再調兩師至閩越，再調兩師回南京。移民之事，可以適當降低人數，每年移民五萬人就夠了。”

趙瀚點頭：“宋愛卿所言有理，新編兩個騎兵師以後，軍隊確實不該再擴充。但北方還有得仗打，不必調那麽多軍隊南下。這樣吧，調一師至成都，主要防備西藏那邊。再調一師回南京，如此足以拱衛京城。”

著，趙瀚又想了想：“至於移民，今年的移民總數，就縮減到十五萬人吧。其中五萬人，要移民到遼長城之外，填補韃子覆滅之後的人口空虛！但凡苦寒或偏遠之地的移民，都得給予優待。多給他們準備衣服和糧食，耕牛數量也是越多越好。”

“陛下聖明！”宋應星拱手道。

費如鶴的大舅子袁允龍：“遼長城之外新占地盤（吉林），可增派文官治理，但不必劃入遼寧直管。當設一都司進行軍管，一是防備韃子卷土重來，二是震懾東北的那些蠻夷。”

劉子仁：“此言有理。前明的奴兒幹都司之地，也當悉數收復。被韃子蹂躪多年之後，奴兒幹都司還有土民思慕中華。遼長城外的都司，臣建議設在建州（赫圖阿拉），管轄從遼長城到黑龍江的廣袤地區。”

趙瀚搖頭道：“建州城的位置太西邊了，哪裏管得了黑龍江？拿地圖來！”

一份奴兒幹都司地圖，很快擺在趙瀚面前，這還是從北京文淵閣藏書樓弄來的。

趙瀚仔細審視地圖，指著後世的哈爾濱：“都司的治所，設在這裏最好。”

明代的哈爾濱，叫做剌魯衛，一聽便知是衛所名字。那裏還有驛站，叫做紮剌奴站。

明代是開通了驛道的，從沈陽一路往黑龍江而去。

驛道沿途所過之地，有亦東河衛（長春）、剌魯衛（哈爾濱）、哈三所（通河）、忽兒海衛（依蘭）、柱邦驛站（佳木斯）、弗提衛（富錦）……順黑龍江一直到入海口，入海口便是奴兒幹都司的治所。

趙瀚看著地圖繼續：“前明所設驛站，都要全部恢復。今年的移民，優先送到驛站所在。東北那幾個師，也別都閑著，把荒廢的驛道全部疏通。疏通驛道的工程量挺大的，當地也找不到那麽多民夫，只能讓大同士卒頂上，估計要一兩年才能完成。驛道疏通之後，李正領軍坐鎮剌魯衛（哈爾濱），騎兵師也跟過去。如此，軍力就能輻射黑龍江、松花江流域，甚至可以震懾北山（外興安嶺）女真。”

“南邊，”趙瀚指著地圖，“也別繼續窩在建州，胡定貴給我帶兵去輝發城（輝南縣東部）。以輝發城為中心，安置移民，教化土著，人口多起來，糧食足起來，就能去寧古塔，把那些韃子余孽給滅了！人口充足之前，每年也可進山掃蕩。把韃子治下的民眾，能帶走的就帶走，帶不走的直接殺了！每年來一遭，幾年下來，韃子就人口空虛了。”

趙瀚拿起另一幅地圖：“蕭宗顯的部隊移駐遼北，盯死遼長城外的蒙古人。蕭宗顯今年不得用兵，李正、胡定貴等部要消耗大量糧草。等明年遼東糧食緩過來，蕭宗顯就可伺機而動了。拉攏分化，武力征討，什麽手段都能用，配合河北友軍，把朵顏三衛之地都收回來！”