第76章 要為災年做準備

說來老中們確實會遲疑，若是要預防旱災，最好的辦法當然是提前準備糧食。只要糧食足夠，那麽災荒就不至於會產生太酷烈的後果。

而且按照封建政府的尿性，幕府可能按照年息一分，也就是百分之十的利息，向老百姓發放賑災米。到了基層，這個數目變成兩三分算是有良心，變成四五分也不是稀奇，直接還一倍，也屢見不鮮。

但是歸結到底，有了糧食，哪怕還十分的利息，這命能活下來，那就夠了！

甚至幕府還可以趁此機會，動員民工，大面積的整修關東地方的水利，未雨綢繆。不過沒有幹吏，這事還是不要辦來得好，別水利沒有修成，最後反倒把老百姓逼上絕路，起兵造反。

可問題的關鍵是幕府有沒有米！

忠右衛門仔細的觀察了一下大岡忠固，從他的面色上面，看不出幕府的財政狀況到底如何。蜂須賀齊裕則是帶著些苦惱，也不知道是苦惱幕府沒有這麽多米，或者是沒有囤積糧米的錢。

“不瞞你說，去年天領見收年貢米一百二十萬石，金三十六萬兩，銀一萬五千貫（約合二十四萬兩黃金）。支應旗本禦家人之俸祿，以及大奧等開支，便已捉襟見肘。若非洲崎、佃島炮台由島津氏承辦，去歲幕府就是入不敷出。”大岡忠固也不避諱什麽。

幕府的收入，其實大夥兒心裏都有數，天領四百五十萬石擺在那裏，再加上亂七八糟的其他雜稅和金銀礦收入，差不多就是這樣。

“那圍米諸倉呢？”忠右衛門提及了一項幕府堪稱良政，且此時還有個架子在的義倉制度。

先代將軍德川家齊治世時，白河宰相松平定信擔任老中首座。彼時德川家齊銳意改革，而松平定信也有匡時濟世的雄心，於是轟轟烈烈的寬政大改革開始。

當時的農民，已不是芝麻似的散漫和被任意壓榨的對象了。當他們再也無法忍受下去時，便團結一致，拿起竹槍、鐮刀、鋤頭，舉起旌旗進行戰鬥。用松平定信的原話說：“出告示，民眾也不聽，反加誹謗，凡事下淩上。”

社會矛盾空前激化，“稍有變故，人心即生動蕩，向農民征稅稍苛，便滋生事端。連年到處出現黨徒，日光方平息，又出山縣大貳。大阪有騷動，佐渡即不穩。伊勢起糾葛，越後便喧器，天下漸呈動亂之兆。為國主者自警之日來臨矣。”

明和元至貳年（公元1764年—公元1765年），關東幕府天領爆發了自島原起義以來日本最大的農民起義。它起因於幕府當年向農民征苛稅並檢地，二十余萬起義大軍圍攻江戶城，江戶城與天下失去聯絡數日，但最後仍為幕軍殘酷鎮壓。

松平定信為了安撫民心，首先是拿出了幕府積蓄的黃金二十萬兩，購買大米，平價配售給江戶百姓，使得民心逐漸平復。

為了防止米商囤積居奇，再度導致市場混亂，百姓食不果腹，松平定信下達了“圍米令”，設立義倉。在各地把軍用米作為種子和調節米價用米，貯入社倉，也用以備荒，稱為“圍米（常平倉）制”。

這個制度現在幕府還勉強維持著運轉，之前說的給江戶老百姓發放十三年前的老陳米作為賑災米的事情，便是在設置了圍米倉之後才出現。在以前的話，還指望幕府賑濟？你想屁吃呢，幕府不在荒年加征就給面子咯。

眼下咱們主要還是說江戶方面，當時設立了“江戶町會所”，將有財產的町人和地主上繳的市政費用的一部分儲存起來，購買米谷存入“義倉”，多余部分低息借給窮困的町人和武士。

所以幕府的圍米倉應該是有儲存救荒米！

“各倉內，帳上或許有五六十萬石，實際嘛……”大岡忠固不方便答這個問題，蜂須賀齊裕也不瞞著忠右衛門。

“應當趁現在米價均平，尚未高企，立刻撥款充實圍米倉，使倉米有百萬石之積蓄。”忠右衛門直球了，也不裝了。

“如何來這般多金錢？”大岡忠固神情還是沒有什麽變化。

“將軍殿下撥給富津炮台的十萬兩呢？”富津炮台現在也甩鍋給了島津家，德川家慶支應給外朝的十萬兩黃金應該就空了下來。

“啊這……”大岡忠固和蜂須賀齊裕都不答話。

“難道已經開銷了？”忠右衛門腦子裏立刻閃現出這個年頭。

“倒也算不上開銷了，這幕府總得留下些騰挪閃轉的錢吧。”

“現在將米買來囤積，等災時可賣二三倍之價，不僅賬面能平。重點是江戶民情也可穩固，這不怕一萬，就怕萬一。若有大災，幕府無米配售，百姓暴起，上様必然怪罪。”

還是那個道理，你就算不想管天下各處的災荒，可是首都江戶的民情一定要管。首都百姓的民情向背，在很多的封建朝代都能發揮巨大的影響力。甚至在有些時候，民情真的壞到了幾點，封建統治者扔那麽一個宰相出來挨揍，也不是罕見的事情。