第五百一十五章 帝王的野心：全球霸主！

但這並不影響朱由校繼續重用知根知底的太監。

近衛軍的締造者盧九德就被他任命為新的東北總督，掌有北山、安東、遼東、察哈爾、科爾沁這五個布政司的軍政大權。

為什麽要將東北總督的管轄範圍設這麽大？

因為這些地方除遼東開發程度較高以外，皆是未大規模開發和建設的蠻荒之地。

雖然管轄範圍這麽大，但所管的人口還不及一個河南總督所管的人口多。

不過，這也不是說東北這些地方不重要。

對於朱由校而言，這些地方至少在將來是很重要的，所以他不會拋棄不要，甚至一直在不遺余力地對這些地方的原始住民進行漢化、建立實際統治體系。

他之所以讓盧九德轉為外朝任總督，就是因為盧九德是內宦，沒有子嗣親族，讓其當東北王，不會成為割據政權。

現在朱由校已將整個大明的行政制度進行了新的改革。

以前的大明，總督、巡撫並沒有完全固定為地方最高官職，而是作為中央派遣到地方的臨時官。

朱元璋設定地方行政權力時，只注意到了分權，將一省分為布政司、按察司、都指揮司三個權力機構，分別負責民政、司法刑獄和監察、軍事三項大權。

可朱元璋沒有注意到一旦地方發生民亂、天災這樣的大事，沒有一個統籌所有事務的大員是會造成很多事務無法妥善處理，甚至只會出現互相推諉而耽誤平息民變和災害的事情。

所以，後來的中央朝廷才不得不派遣巡撫、總督以及提督、最後還有經略、督師這些來統籌一省或數省的軍政大事。

而漸漸的，因為有些地方的民變和災害不斷，如江西南贛這些地方，就土匪不斷，還有就是邊鎮外患不斷，一些總督巡撫也就由臨時派遣漸漸變成了常駐，甚至到現在已經有了巡撫為輔、總督為主的趨勢。

朱由校也就順應這種潮流，正式下旨明確總督、巡撫、提督職權，撤設經略、督師、總理這些臨時派遣職務，將全國劃分為兩京二十三省，即在原來的兩京十三布政司的基礎上增加了十個，布政司改稱為行省。

巡撫統籌日常民政和司法刑獄、監察等事，巡防營因類似後世的公安，所以也歸巡撫轄制。

而總督則作為地方一省或數省之軍政首腦，負責決策。

朱由校還因此要求沒有建造督撫衙門的地方各省立即申請撥款建造督撫衙門。

盧九德也就是在這一背景下成了東北總督。

現在的皇帝朱由校對於一個地方所發生的事基本上都已是直接問責其總督和巡撫，用內部的有線電報進行聯絡，行政效率並不慢。

當然，這些總督和巡撫也因此不敢欺上瞞下，因為皇帝的眼線總是無處不在，且能通過有線電報迅速被皇帝所知。

甚至很多時候，一些在地方上發生的事情，總督和巡撫還沒知道，皇帝都已知道，且還發電報詢問督撫，而督撫則還是一臉懵逼。

中央的行政制度早已被朱由校改為內閣和大都督府樞密院。

內閣已經算是大明的最高行政機關。

朱由校已經將內政的一切權力移交給內閣首輔，只要是行政鈞令，朱由校基本上全部準予，使得內閣首輔依舊是雖無宰相之名，而有宰相之權。

只是內閣不再負責軍機之事。

軍機之事由樞密院負責。

兩者互不統屬。

內閣首輔、樞密使都會兼者政事堂輔政大臣的身份，而時常在政事堂與皇帝一起議事。

政事堂算是實際上的帝國最高權力機關，但沒有名分，不能發布各類鈞令，一切軍政命令的最終形成都是在政事堂商定的。

而對於如今大明的官員而言，能夠進入政事堂才算最為光耀的事。

朱由校想搞事的時候就會傳召政事堂大臣商議，而平時，這些政事堂大臣都只負責各自的事。

因而此時的大明帝國名義上是君主專制，但也有些元老制的成色在。

皇帝勤勉的時候，是君主專制。

皇帝懶散的時候，是元老協商。

只是這些能左右皇帝意見的元老不是像西方一樣世襲的，理論上，一個平民子弟可以通過科舉進入仕途，最終成為帝國決策者。

朱由校現在已沒有即位之初時那麽勤奮，一是不想太累而影響身體健康，二是危機感下降使得他這個皇帝惰性也跟著增加。

所以，現在的大明依舊的執政不可避免的還是趨向於元老協商，使得專制的大明帝國顯得沒那麽專制。

但朱由校依舊把控著大明帝國的發展方向，是帝國未來的掌舵者。

因為朱由校還有自己的野心。

所以，朱由校還沒完全耽於享樂。