第一百三十一章 設西廠 調邊軍南下 漕糧斷運

方從哲到底是士紳階層中的人，對自己階層的逃稅行為非常清楚。

所以，在作為帝國首輔且要配合皇帝改革而不能太在乎自己階層利益的原因驅使下，他很是一針見血地指出了大明財政問題的一個主要症結，即士紳大戶的逃稅問題。

而在這個時代，逃稅被稱作逋賦。

方從哲所說的逋賦便就是逃稅問題。

朱由校聽方從哲這麽說後也點了點頭：“追繳逋賦刻不容緩！以元輔之見，當如何追繳？”

方從哲早就猜到朱由校會問他這些問題，所以，他早就做過腹稿，也就立即回道：“回陛下，以臣之見，要追繳逋賦自然還得靠官員催繳，而要官員催繳，就必須杜絕懶政、嚴抓吏治！

天下吏治腐敗，貪墨與懶怠乃最大之害，而這裏面，以懶政為危害最大，畢竟有貪腐者未必不辦事，而有懶政者就一定會不辦事，懶政者即便清廉也會禍國害民！

故臣認為，要清丈田畝、催繳欠稅，當先實行嚴考察，實行考成法，以張文正公時所行新政為參考，要求各級官吏勤於政事，這也是神廟時清丈田畝前為何要先行考成法之原因。”

“考成法是得與清丈田畝追繳逋賦的政策同時進行，在吏治上推行考成法，在錢稅上立即進行清丈田畝、追繳逋賦，雙管齊下。”

朱由校立即回了一句。

“不過，陛下，臣擔心的是有官員會因畏懼豪門大戶或者說刻意取媚豪門大戶，而又迫於朝廷催逼欠稅，故而勒索於庶民，使得庶民更加無立錐之地！到時候只怕會產生更大的問題！

所以，以臣之見，在官員任命上還得把握準確，尤其是掌有軍政大權的督撫官，得用一批愛民且幹練的能臣幹吏在督撫任上才可，否則朝廷本意是催繳欠稅於大戶卻反而殘虐了庶民！”

方從哲不得不提醒起朱由校來，作為一名老成的官員，他很清楚一旦只是一味催促官員彌補欠稅虧空會是什麽後果。

朱由校聽後點了點頭，他承認方從哲到底是老成謀國的，考慮得很周到，也就說道：“朕也想到了這一點，新政到底是善政還是惡政，還得看底下的官員怎麽執行，所以朕沒打算讓督撫這些文官來追繳逋賦。”

方從哲有些驚訝地瞅了朱由校一眼。

沒打算讓督撫這些文官來追繳逋賦？

難道還是用稅監嗎？

“指望幾個能臣幹吏完成新政只能有一時的效果，畢竟能臣幹吏不多，也不可能一直在地方上幹著，還是得有新的條例制度，朕打算設立專門的衙門來負責催繳逋賦，查清楚誰欠稅就收誰的稅，並使其在查稅征稅上有一定的提成收益，但這個衙門沒有加稅的權力，所以，該衙門要想不砸掉自己的飯碗，就必須嚴查逋賦嚴追逋賦！”

朱由校說了起來。

他的設想就是成立大明獨立的稅務部門，統一征稅收稅，甚至最好設立最精良的稅務軍隊，這樣強行武力收稅，而不用畏懼豪門大戶。

“專門的衙門？”

方從哲聽後問道：“陛下，臣鬥膽請問，這衙門當怎麽設，請陛下明示？”

“主體是最精銳忠誠的朝廷官軍，但衙門堂官是由內廷官員、外朝文官和武官共同組成，互相監督；

選一名文官為總督，負責查國庫稅負情況，選一名內廷大珰為總管，負責查內帑稅負情況；選一名武官負責統領稅務官兵征稅；

甚至有必要時，用抄家鎮壓的方式強行征稅，而朕的打算，這個衙門就叫做西廠，西廠曾經有過，且對朝野都有威懾之力，正好用來催繳逋賦。”

朱由校回道。

方從哲聽後十分驚駭，他不得不承認皇帝這個要比單純倚靠文官更靠譜，因為這種有文官、武將、內宦一起負責征稅的方式即可以互相監督，也可以有更明確的分工。

“這樣的話，督撫文官們就不用為了彌補虧空，而強行加征於庶民，而西廠也不能為了完成繳稅任務而強行加征於庶民，因為他們沒有加稅之權，而督撫文官們只負責清丈田畝，如果他們造成大戶少田小戶多田那就是他們失職，要麽貪汙要麽失察，那到時候西廠收稅復核時發現不對而上報後被查明的話，就別怪朕對他們不客氣！”

朱由校說著就露出了狠厲之色。

“陛下聖明！大明的確當將征稅之事設為專門的衙門來管理。”

方從哲回了一句。

“那就擬旨吧，西廠設總督、總管、提督三個堂官之職，皆為正二品，不相統屬，可互相參劾，可互相稽查；

第一任總督就先讓戶部尚書汪應蛟兼任，他是戶部尚書，最清楚大明有多少欠稅；

第一任總管讓司禮監隨堂太監李永貞擔任，此人在查抄經驗豐富，剛查抄不法晉商不久；