第854章、十年1月15日 晴

天底下最熱鬧的大朝會剛剛落下帷幕，滿京城的百姓都在討論這次大朝會上的內容。

這次大朝會各地官員提出的議案多達一千五百多條，每一條都會公示在報紙之上，而這些議案自然也就成了升鬥小民聊天的核心內容。

以往戰戰兢兢的莫談國事便逐漸也成為了百姓的消遣，有些議案是拿出來討罵的、有些則是大家要探討的，還有一些是大家都贊同的。

其中讓人最贊同的就是雷州刺史提出的農稅轉商稅的措施，那便是百姓在種田之余做生意，只需要繳納一份商業稅便可，無需再重復繳納農稅和商稅。

這條議案能每年為百姓節省兩成左右的開支，可供支配的錢財要較以往更多，也便是閑錢更多了，可以讓整個社會更快速的進入沖刺階段。

其次便是禦史台禦史大夫提出的官員保障和監管體系問題，裏頭明確說朝廷需要開展各級官員的財產和財產來源公示問題。

這個事跟百姓關系不大，但卻是百姓喜聞樂見的項目，因為他們實在是想看那些官老爺們到底弄了多少錢，不過這個議案卻被晏相和丁相給聯名否了，雖然不知道具體原因是為何，但終究是沒有進入到最終審議環節。

當然因為這件事這兩位相國可是落了不少詬病，但他們其實也不怎麽在乎，因為這個公示財產雖然可以起到很有效的反腐作用，但卻可能極大的打擊官員的工作積極性，他們權衡再三之後，仍然決定維持現有的事後懲處機制，不然最終反腐可能會出現更大的不作為危機。

但這種事並不能夠公布出來，只能夠內部消化，然後否決掉這條議案，雖然說這是個好議案，但真的沒辦法使用，倒真的是可惜。

除了這兩點之外，還有一點便是長安監備匡玉生提出的戶籍改革制度，取消賤籍、奴籍，只按照出生地確定戶籍系統，並且形成一整套配套的戶籍管理部門，並且規定如果家中有人因刑入獄，證據確鑿之下三代之內不允許入朝為官。

這一條爭議很大，因為一旦沒有了賤籍和奴籍，那麽青樓和納妾將徹底成為歷史，並且會解放出很多原本沒有資格競爭的人來參與到社會競爭之中。

但那個入獄則三代不許做官的倒是得到了一邊倒的支持，因為這便是變相廢除了連坐制，這條議案跳過了朝議，直接被丁相取走說要去拼合法理。

而還有一些一次就通過的法案也讓人津津樂道，比如說保留死刑但取消車裂、剮刑、黥面、斷肢、宮刑等刑罰，甚至減少流放等刑罰，取而代之的是通過勞動改造、監禁、拘役、下放農場等措施來進行懲處。

當然，這其中最重磅的就是取消刑不上士大夫的相關內容並細化了法律的具體表現形式。

而走出這一步，代表著大宋已經正式開始逐漸從法家到法治進行過度。

但很多人其實並不明白法家和法治的區別，其實分辨起來很簡單的，法家的法是在權之下，上層不受法理約束。而法治的法是框架之內，制衡與權。

兩者之間只差一字卻謬之千裏。

這件事自然會有不少人反對，但趙性卻義無反顧的簽了大宋新律，並在簽署當天便正式生效。限制權力的籠子，在此時此刻，終究是被編織了出來，能不能關得住暫且不論，但起碼這個籠子它擺在了那裏。

下頭的讀書人在討論這個的時候，總是會有一個疑問，那就是官家親自簽署並生效的東西，能不能約束官家本身。

答案是能，雖然皇家仍然享有一定程度的豁免權，但這個豁免權和之前的沒有做出明確法理指示全靠辦案官員主觀判斷的時代相比，已經是完全不同的意義了。

殺人不犯法的時代從趙性落筆的那一刻開始，就已經徹底不復存在了，即便是皇帝本人也不可能再隨意剝奪一個人的生命，而皇帝犯法也同樣需要受到法律的約束。

那還有人問了，皇帝如果想要變更法律不是一樣的麽？不一樣，最高的法典的變更是需要同時得到兩個以上的宰相和刑部、大理寺以及宗正寺等多方全部協調下才可予以變更。

這時候就又有人問了，那麽如果出現了那種一意孤行的昏君該怎麽辦，這件事其實也在考量範圍之中，趙性拿出了自己提出的議案，便是讓金國完顏皇帝成為輔君，正式進入到大宋朝堂的朝政之中。

輔君，這個概念是所有人聞所未聞的，但朝堂上卻是沒有進行更多的解釋，只是說這個議案進入了保留審議階段，並沒有直接執行。

不過即便是如此，趙性的議案也在朝堂之上掀起了滔天巨浪，別說百姓迷糊了，就連文武百官都迷糊。

輔君是什麽概念……誰也不知道，但唯一可以說明白的一點，那就是大宋的天似乎真的要變了。