第654章 文武分治
當天,奉天殿內舉行大朝會,當庭正式宣布旨意,改組內閣與軍機。
旨意中明確表示,皇帝之下分為內閣和軍機。
內閣辦公地點在紫禁城奉天殿東邊的文華殿,軍機辦公地點在奉天殿西邊的武英殿。
住在文華殿的永王和定王二人,搬出紫禁城,朱慈烺將抄家所得的魏國公府和保國公府,分別賜給定王和永王,作為王府。
內閣大臣管理全國政務,治理國家促進發展,掌管除軍隊和宗室外的一切國政事物。
內閣下屬吏部、戶部、禮部、工部、刑部、教化部、財政部(稅務部)、海事部、鴻臚寺(外交部)、翰林院。
軍機大臣管理軍事,負責軍事作戰,開疆拓土。
軍機控制全國的軍隊,掌軍令,可以對軍隊發號施令,對武官選拔、考核、升降、賞罰。
軍機下屬兵部、情報部、後勤部、軍器部、贊畫部、軍工研究院、皇明軍校。
其中兵部是軍屯部和五軍都督府的集合體,新的五軍都督府包括了軍屯職責,總部以前叫大都督府,朱慈烺將其直接改為兵部。
軍機與內閣的職權平等,凡軍機要務,內閣無權過問。
二者一文一武,互不通氣,分別向皇帝奏事,皇帝利用兩者之間的異同,直接控制軍權和政權。
遇到戰事,皇帝召開禦前會議,商量要不要打,打的話將要達到什麽戰略目的,然後軍機去執行,下達作戰命令。
內閣只負責調動各省的後勤支援,當然了,各地都督府也會在當地設立後勤戰備倉儲,隨時應對戰爭,避免文官們後勤不繼拖後腿,影響戰況。
內閣大臣和軍機大臣,皆由皇帝親自任免,主要以政績與軍功為依據。
除了皇帝可以制約內閣與軍機,朱慈烺又將都察院和軍法部獨立於內閣與軍機外。
都察院監察文官,軍法部監察武將,按章程辦事,形成制衡,聽命於皇帝。
朱慈烺本想將財政權也單獨拿出來的,後來想想還是放棄了,財權要是拿出來,就是北宋的二府三司制了,容易造成冗官的現象,行政效率差。
為了保持行政效率,朱慈烺采用問責制,明確官員崗位職責,任務不重合,是誰的責任由誰來承擔。
追究具體問題的具體過錯,不問功勞苦勞,不搞將功抵過,形成真正的賞罰分明。
最後,在殿上,朱慈烺宣布了內閣大臣和軍機大臣的名單。
吏部尚書,楊廷麟,內閣首輔,太師,侯爵,文華殿大學士。
戶部尚書:張國維,內閣次輔,伯爵,文華殿大學士。
禮部尚書:朱繼柞,內閣大臣,文華殿大學士。
工部尚書:方孔照,內閣大臣,伯爵,文華殿大學士。
方孔照本是內閣次輔,因兒子方以智擔任浙江巡撫,他避免方家權勢過重,樹大招風,因此甘願讓出位置,掌管個沒什麽影響力的工部……
刑部尚書:馮英,內閣大臣,文華殿大學士,兼任應天府府尹,掌天下刑獄。
教化部尚書:李巖,內閣大臣,文華殿大學士,年輕遭人妒忌,未封爵,留用教化部。
財政部尚書:程國祥,內閣大臣,伯爵,文華殿大學士。
海事部尚書:沈廷揚,內閣大臣,文華殿大學士。
鴻臚寺卿:(外交部)冒襄,內閣大臣,這是唯一一個不是文華殿大學士的內閣大臣。
若不是外交工作日益重要,以這位學渣的資歷,再努力十年都入不了內閣!
翰林院大學士:楊士聰,內閣大臣,伯爵,文華殿大學士。
翰林院集中了知識分子中的精英,負責修書撰史,起草詔書,為皇室成員侍讀,擔任科舉考官等。
原本翰林院的老大只是五品學士,其他官職都是些六七八九品的小官,每天只負責抄抄寫寫的工作,致力於文化學術事業的傳承。
朱慈烺有意將翰林院搞成智囊團,特地在原有的學士上面再設大學士一人,正二品銜,楊士聰為首任大學士,掌翰林院。
都察院院長:李邦華,負責監察以上所有部門官員,不入閣,授正一品特進光祿大夫。
朱慈烺覺得左都禦史這個官職沒逼格,不配當都察院的老大,於是在左都禦史上面又加了個院長……
軍機大臣及下設部門。
兵部尚書:孫應元,首席軍機大臣,秦國公。
情報部尚書:李廷表,軍機大臣,太保,侯爵。
此時的大明情報網主要分成三部分:錦衣衛主要側重於軍事情報,往別國派出細作;
龍驤夜不收相當於特種偵查大隊,隸屬於軍機;
東廠接管全國官員和民事情報網,直接對皇帝負責。
後勤部尚書:太監盧九德,軍機大臣,祖墳冒青煙,成為歷史上唯一一位太監當官的家夥。