第一千五百零六章 利弊之爭

“有了二十年之積，行差役則如明潤那般發給日工錢，發助役地；”

“行免役，則役輕之區，收納的免役錢，百姓不覺負擔；役重之區，國家也盡可撥款貼補。”

章惇突然開口：“二十年之積，其實也不是沒有。”

韓縝不由得色變：“章惇，休得胡言亂語！”

章惇對著簾幕躬身：“太皇太後，陛下，別忘了，我們有一個東勝洲。”

司馬光立刻說道：“金銀不是糧食田地。”

“可金銀能夠開發出田地，種出糧食，促進流通！”

哎呀又失態了，章惇趕緊躬身：“畢仲遊所議，乃大舉天下之計，深明出入之數，以諸路所積之錢粟，一歸地官。”

“然臣以為，此積者非二十年之國用，乃二十年……司徒曾與我討論過，說這叫國家發展專項資金。”

“按照他的說法，可不光光是大舉天下之計，深明出入之數，還要造出國家每年在軍備、交通、城池、水利、農田、工商上需要支出的預算，還要根據歷年的統計，找出發展趨勢，估計未來幾年所需，以及花費之後，能達到的效果。”

“臣以為有些異想天開，但是如果我們將這個發展資金，僅僅限制在國家役務這一點上，是不是就可行了呢？”

“國家役務，平時盡有常數，不過承平日久，陋患叢生。”

“於立國初到現在，已近百年，而這個常數現在該是多少，沒有詳盡調查過。”

“役務一般包括土木工程、造橋修路、治理河渠、轉輸漕谷等，很多事情，如今都有專司料理。”

“近年來機械大行，帑庾、場務、綱運等，所需人手已經減少，而州縣役人未變；”

“至於弓手、耆長、丁壯、承符、散從、手力、胥史之類，很多完全可以交由折沖府完成。”

“這是有先例的，呂惠卿曾布，曾在許州以軍校代領役務，許州至今稱便。”

“不過役法後來變了質，苛索過甚，沒有依役募錢，導致弊端。”

“兩浙提點刑獄王庭光、提舉常平張靚率民助役錢至七十萬貫，致成科配。”

“勒民輸錢，有一戶多至三百千者。”

“免役之利一，而難行有五。”

“章惇請先言其利。”

“民田有一家而百頃者，亦有戶才三頃者，其戶等乃俱在第一。”

“以百頃而較三頃，則已三十倍矣，而受役月日，均齊無異；”

“如是官戶，除耆長外皆應無役。”

“今例使均出雇錢，則百頃所輸必三十倍於三頃者，而又永無決射之訟，此其利也。”

“然難行之說，以臣之見，初行之時，實則有五。”

“民惟種田，而責其輸錢，錢非田之所出，一也。”

“但是如今寶鈔得用，民間不再錢荒，輸錢也不再是難事，這一難，其實已經不難。”

“近邊州軍，就募者非土著，奸細難防，二也。”

“然西夏已平，四海賓服，除河北遼境之區稍有計較，在其余地方，這一難，又已經不難。”

“逐處田稅，多少不同，三也。”

“那就按照不同的田稅，抽固定之比例，如此亦不難。”

“耆長雇人，則盜賊難止，四也。”

“這一條，已經是折沖司的職責，完全可以免除。”

“衙前雇人，則失陷官物，五也。”

“那就取消衙前，以招投標的方式招引行人來舉役，比如蒸汽船、火車負責漕運、鐵路運輸，功效比以前的衙前，不知道提高了多少倍，由專人負責，也不至容易失陷。”

“以司馬公所議五害論之，舊日上戶充役有所陪備，然年滿之後卻得休息，今則年年出錢，錢數多於往日陪備者，其害一也。”

“但是我們還要看到一點，以前的陪備，役戶要各自準備器具、物料，免役之後，則只需要輸錢至官，物料器具可由官中統一招購。”

“無論物料器具的質量，還是價格，大批量購入和零碎采集，諸公盡當知曉哪一種方式更節省。”

“對於役戶來說，其實並非不得便利，不得休息，至少免去了采買陪備的功夫和麻煩。”

“不但有利於民，還減勞省費，有利於國”

“舊日下戶元不充役，今來一例出錢，其害二也。”

“這一條是免役法舊弊，那我們就同樣免除下戶役錢，或者給各級戶等設立不同役錢比例，不是就解決了？”

“舊日所差皆土著良民；今召募四方浮浪之人，作公人則曲法受贓，主官物則侵欺盜用，一旦事發，挈家亡去，其害三也。”

“但是如今和免役法初興時不同，國家多了很多能夠應募的工坊，行會。”

“他們有技術，有資產，有機械，他們也是良民，並非浮浪之人。”