第619章 留頭不留發，留發不留頭

夜深了，殿外寒風蕭瑟，霜冷階涼。精美的宮燈下，崔秀寧仍然在伏案策劃。

宮人端上來的燕窩羹已沒有一絲熱氣，可沒有喝過一口。

大唐皇後皺著蛾眉，手中的筆半天也寫不出幾個字。

屁股決定腦袋，利益決定立場。文武之爭的核心，還是對於資源的分配。

首先是財政分配，第二是職務分配，第三是榮譽分配。

僅占人口總數百分之一的軍警，卻花了國庫將近一半的錢。文官們怎麽可能沒意見？

這個其實還好辦。軍費治安費是有上限的。天下太平了，費用就不會再增長。而且，隨著國庫收入繼續增長，軍費治安費的占比就會下降。十年之內，比例降到三分之一，是完全可能的。

難的其實是職務分配和榮譽分配。

鄉村官吏本質上是文官，可空缺多半被退役傷殘的將士占了。

很多地方的鄉正村正，都是唐刀不離身的退役武士。這些人對待縣衙文官往往不夠恭敬，使得在基層文武矛盾更大。

帶漢劍的鄉村官吏，瞧不上帶唐刀的鄉村官吏。同樣，帶唐刀的鄉村官吏，也瞧不上帶漢劍的鄉村官吏。

而縣衙官員，除了警堂和兵房官員，其他的都是更看重帶漢劍的下屬。縣令們認為，退役武士根本沒有治理鄉村的能力，讓他們做鄉村官吏，只是朝廷對他們的安置優待而已。

在縣令縣丞這些典型的文官看來，退役傷殘武士管理鄉村的能力不夠。

這些人最喜歡做的事，就是挎著一柄唐刀，騎馬瞎逛。他們不喜歡或者不擅長管理農事、水利、賦稅。他們主要對治安感興趣，唯恐太平無事。

就算是鄉村教化這等大事，他們也只是告訴百姓，從軍怎麽怎麽好，當武士怎麽怎麽光榮，當文士怎麽沒出息雲雲。或者教授鄉村少年騎馬射箭玩刀子，說什麽“萬般皆下品，唯有習武高”。

他們會千方百計讓鄉村百姓多去當地的忠武道廟祭拜，把忠武道廟維護的最好。可對其他道廟卻並不上心，尤其是至聖文廟，被這些退役武士故意冷落，往往缺乏管理，門前冷落。

再這麽下去，這些退役武士管理的鄉村，將來還有斯文教化麽？

可是，縣衙又不能直接革了這些退役武士的鄉村官職，只能行文朝廷，希望朝廷改弦更張，廢除用鄉村官職安置退役軍警的政策。

問題是，這政策是天子和皇後親自定的，朝廷又怎麽能廢除？

鄉村官吏的職位，是一塊巨大的蛋糕。文武雙方都盯著，也是雙方矛盾的焦點之一。

大唐是徹底的皇權下鄉，對基層的掌控，甚至超過秦漢。而由此需要大量的鄉村官吏治理。

擁有唐民身份的國民上億，足有兩千萬戶，九成是農戶。按照平均每村一百五十戶，每鄉一千五百戶算，大唐需要的鄉村官吏近五十萬，一年的俸祿開支就是一千多萬銀圓。

可根據吏部的統計，這近五十萬鄉村官吏職務，大半是退役軍警擔任。而且他們的升遷通道，也和文士們沒有區別。理論上，退役武士出身的鄉村官吏，也能升到縣令。

這極大的觸犯了傳統文官集團的利益。

崔秀寧思索很久，才決定搞出一個“五五開”。

除了必須由女子擔任的鄉村司婦使，剩下的鄉村官吏職位二一添作五，按照五五開的比例來分配。

每年空出來的職位，就這麽文武各半的分。

至於升遷嘛……退役軍警需要考試，才能擔任縣令主簿之類的文官。要是文化素質達不到要求，就只能在兵部和警部這兩大系統內升遷。

你要只是大老粗，那對不起，你不能升任縣令縣丞主簿這樣的文官，更別說郡守之類了。

當然，這種升遷轉任文官的考試，是不會太難的。也就是相當於縣學考試（秀才考試），比州試（舉人考試）容易多了。

要是你連這個考試都通不過，那就永遠也別想升到縣令，主簿都別想。

朝廷上也是。兵部和警部官員，以及將領們，只有通過專門的考試，才能做高級文官。只要文化素質夠了，你出身武將也可以做宰相，做禦史大夫，做州牧。

文官們要想轉任武職，同樣要參加武科考試。大唐絕對不允許出現宋朝和明朝那樣的以文臣統兵的情況。這樣的人即便懂戰略，也不可能是合格的將帥之才。

崔秀寧等於是將出相入將做了制度安排。

崔秀寧寫出這些東西之後，又加了一條：“凡七品以上文官，有三子者，必有一人報名從軍。”

宋明兩朝，文貴武賤，縣令就敢斥責大將。幾乎所有書香門第的文臣，都禁止子侄參軍，視軍伍為下賤之事。

這使得文武之間猶如天塹，幾乎固化，將門就是將門，書香門第就是書香門第。將門以粗鄙無文自我標榜，書香門第以風雅斯文清高自許。長此以往，武人固然愚昧庸俗，文人也懦弱迂腐，文武俱落下流。一旦國家有事，就百無一用。