第477章 衣被天下！

一道旨意頒布下來，影響深遠的《洪武政要》就在這一日誕生了。

從今之後，李洛的為政措施，君臣召對，都輯錄在《洪武政要》。

司錄郎中揮毫錄下：洪武元年，八月二十五。上曰，政者公器也，當天下聞之。朕不使太宗專美於前，是為孝也。

李洛繼續說道：“眼下大事眾多，千頭萬緒。諸卿但精誠團結，勠力同心，各盡其力，無有不成。”

“古往今來之興亡得失，無不出於朝政也。趙宋怎麽亡國的？所謂弱兵冗官，都是表相。根本還是朝政。”

“朕有一個辭藻，叫效率，希望諸卿常用之。何謂效率？就是做事夠不夠快，夠不夠好。”

“還有一個辭藻，叫執行落實。這些話，之前皇後都教過，朕也不再重復。朝廷有了好的決策，各部有了好的效率，基層有了好的執行落實，那就能立竿見影，一杆到底！”

“我大唐各部各司各司其事，分工明確。不會像趙宋那樣疊床架屋，人浮於事，相互推諉。無論朝堂還是地方，是哪個衙門的責任，就是哪個衙門的責任。哪個環節出了事，就找該找的人。”

“吏部，從今日起，拿出一個考評制度。做好之後交給政事堂談論。我大唐的官不難做，公心用事就行。但也不好做，誰也不能濫竽充數的混日子。”

“諸卿要記住，大唐最大的敵人不是蒙元，而是自己的私心。人皆有私心，可若能做到先公後私，那就是賢臣良牧。若是先私後公，那天下必亂，私亦不可得也。”

大臣們見皇帝說的嚴肅，紛紛跪下恭聽聖訓。

“以後凡是大事，必要立項。項目名目，立項者誰，主辦者誰，協辦者誰，督查者誰，耗時耗費，目的達成，都要清清楚楚，明明白白。”

李洛這是把施政大事用項目制來管理。通過項目元素來量化執行。

“比如，馬上要運送糧草軍餉去松江，準備征日之用。這項目當然是軍事，那就應該軍師府立項。可又主要是兵部的差事，那就由兵部主辦。但又牽涉到財部和交通寺，那就由財部和交通寺協辦……”

“何時糧食必須要出庫，何時銀子要出庫，何時又能到，到多少，質量和損耗如何，運輸成本多少，誰負責接受……都要有章程。監察者，就通過這項目各環節定的計劃章程，一個環節一個環節的查。”

“這麽幹，聽起來很繁瑣，但總比事情走一步做一步要好。項目有很多環節，按序漸進，擊鼓傳花，卡在哪個環節了？因何原因卡住了？對著項目一看，清清楚楚。”

“朕就是舉個例子。具體的事情，還需要諸卿去辦。朝廷做大事，往往牽涉很多衙門，要是不立項明晰職責和環節，那就一定會相互扯皮，推諉，往往事情偏偏辦不成，還挑不出誰的錯，這就是趙宋的教訓。”

大臣們深以為然，陛下說的好啊，這就是趙宋的教訓。

文天祥可是深有體會的。

當年，他在江西抗元，向宋廷要一批軍器。這本是簡單之極的一件事，卻足足折騰了大半年，誤了戰機。

很多時候，前線的軍隊都因為缺糧缺兵器潰散了，朝廷的運輸隊還沒出發，甚至批文手續還沒完成。

這樣的情況，在宋廷再正常不過。這還能好的了？

這焉能不敗呢？為何私兵反而能打仗？就是因為效率高，執行很快。

李洛繼續說道：“凡事跟著錢糧走，總不會出錯。任何項目，都需要財政支持。所以，財部的審計司，要熟悉實時行情，不能被蒙蔽，才能核算出合理預算。監察者和禦史台跟著錢糧查，就能查出問題所在。”

“所謂決策，就是立項。哪怕僅僅是下一道告國民書，那也算是項目。為何？因為要張貼天下，需要用掉很多紙張，要雕刻印刷，就算用的錢少，那也必須財部審計。”

李洛的意思很簡單，只要是用錢用資源的，就一定要當成項目來管理。

僅僅是一道稱帝的詔書，就要印刷十萬份，耗費的紙墨費用就要數千元，能不立項？

眾臣深以為然，一起下拜道：“陛下英明，臣等遵旨！”

李洛說完，看向崔秀寧，“梓童還有什麽補充麽？”

崔秀寧對大臣們說道：“秋糧還有一個月就要收割了。但新設置的九個州，都是缺糧的。納稅之後，農民只有口糧，沒有余糧賣，當地的非農戶口，吃什麽？那就需要從老五州調集糧食，可如此一來，路上的消耗就不得了。”

“本宮以為，戶部不要在新九州納糧稅，這樣農民就有余糧賣，當地非農戶口就有糧食買。朝廷就不用千裏迢迢的運糧支援了。”

“今年新九州的糧稅，累加到明年再一起征收。可如此一來，朝廷的糧稅就少了。怎麽辦？就在老五州買糧補充。”