第510章 整頓吏治法令

“趙卿，你入仕也有三十多年了，你說說，最近這十來年，尤其是最近這幾年，我大明的吏治是不是在好轉？”

“確實如此，皇上給官員們漲薪，保證了那些本就不想貪的人的生存和體面。設立離任審計制度，讓那些在任的官員心裏始終繃著一根弦，再加上我大明最根本的東西，黃冊，也基本清晰了。各地官員上下其手失去了根本……如此種種，最近這些年，吏治確實好了很多。”

“但還不夠，是不是？”

“呃……”稍微猶豫一下後，趙彥俯首：“確實如此，皇上，各地官員明面上的貪汙受賄是好多了，但暗地裏……”

“嗯，趙卿，自朕擔任監國起，就給都察院上了一道枷鎖，禦史可以風聞言事，但若是拿不出真憑實據，那被彈劾的官員不用關在家裏寫自辯。”

“皇上這條規矩是極好的，我們這些事務官最恨的就是一旦被彈劾，就要被迫停了工作在家寫自辯。這做事嘛，怎麽可能不出點小紕漏，怎麽可能不得罪人？若是一被彈劾就寫自辯，那我們怎麽做事？”

“但是這道枷鎖一上，都察院可就成了一個冷衙門哪。”

稍微愣了愣神，趙彥反應了過來：MD，自己馬上就要出任都察院的扛把子了，這屁股快過去了，怎麽思維還沒有跟上呢？

“皇上，還請免了臣的任命吧。臣只是個做事的人，真的當不來禦史啊。”

“哈哈哈，趙卿勿慌，你先看朕給都察院新賦予的權限，看完了之後再跟朕說願不願意去。”

“呃，好。”從方正化手裏接過一冊書卷，趙彥認真的翻越了起來。

這是一份叫做《都察院機構改革方案》的東西，總的來說，朱由棟賦予了都察院新的極大的權力，但是在其功能上也做了明確的調整。

首先是這個組織的架構：從天啟四年開始，‘禦史’這個頭銜將不再濫用。諸如巡撫一定掛禦史銜啊，大臣出去臨時辦事也掛禦史銜什麽的，從此之後都沒有了。

禦史，將來只有都察院的專職官員才能使用這個頭銜。從最頂端的左都禦史，到省禦史、府禦史，縣禦史，大明以後各級行政機構，全部都有專職禦史。

其次是這個部門的經費保障：中央財政每年劃撥收入的百分之一交給都察院，除了要接受銀行和戶部的查賬外，基本屬於自由支配。按照天啟三年朝廷財政收入已經過億算起來，都察院每年至少能拿到100萬銀元以上的固定經費。

這麽大一筆錢拿來幹什麽呢？這就涉及到都察院功能的轉變：從天啟四年起，都察院將化身為大明的廉政公署，專門監督、清查官員們是否有貪汙受賄的行為，以及在道德方面是否有所敗壞——當然，人無完人，性格上的小瑕疵，言行上的一些輕微的不檢點。是不在都察院工作職能之內的。

朝廷允許都察院自行搭建自己的線人系統，允許在固有經費之內給這些人一定酬勞，並明確規定都察院在全國各地建立公開信箱，接受全國官民的投訴。在自己獲得線索或者接到別人送來的線索後，都察院可以進行查案。在查案時，全體事務官都必須積極配合。都察院有權對全國任何官員進行‘雙規’和不超過48小時的羈押。

改革後的都察院，將采用垂直管理體系，即，本級禦史只對上級禦史負責，其人事任免和調動，各級官府無權幹涉……

這份方案很長，也規定得很細。雖說出於不能讓皇帝在旁邊等太久的原因，趙彥無法細看。但僅僅是這麽一目十行的看下去，他的全身都忍不住有些輕微的發抖。

長舒了一口氣，他輕輕的把這份方案卷起來，然後認認真真的對著朱由棟道：“皇上，這個差事，臣接了。臣願以余生為注，拼盡全力，誓要為皇上整頓出一個風清氣正的官場。”

“你錯了，不是為朕，是為了大明的億兆百姓。”

“為皇上，就是為百姓。為百姓，也是為皇上。”

“哈哈哈，好吧，趙卿，朕再跟你交個底，為了方便你更好的開展工作，朕決定，天啟四年再給全國所有的官吏漲薪。”

“啊？皇上，能漲多少？哦，臣自己的薪俸是夠用的，但是說真的，現在的薪俸，雖然比以前漲了很多。但是對於那些下級的官員，特別是吏員來說，還是太少。尤其是不少吏員，其薪俸還不如一個普通的士兵……”

吏員的薪俸比不上士兵是正常的好吧？算了，你們這些文臣啊，這思維一下子要轉過來也不容易。

“天啟二年，朝廷收入六千五百余萬，官員薪俸一千三百萬。天啟三年，不算售賣各種礦產的收入。正常的各項稅收折算下來，是一億零十五萬。按照財政收入的五分之一作為官員薪俸來計算，朕準備把全國官吏的總薪俸定在兩千萬左右。這麽算下來，普遍能夠上漲三到五成吧。”