第265章 官員們的俸祿（二）（第2/2頁）

文官二萬三，吏員五萬。毫無疑問，以中古時代低級緩慢的行政效率，這不到八萬的文職公務人員，是無法對一億多人進行有效管理的。哪怕明代政府機構和現代政府比起來，少了很多工作（比如公共工程、環保、衛生、社會保障等等）。但即便如此，這點公務人員，還是太少了。

所以，整個大明各級政府裏，還有更多的差役（胥）。

（吏是固定的職務，胥是輪換性質的差。）

比如說各級縣衙的衙役，他們就既不是官，也不是吏，而是民。只不過是到縣衙服徭役的民。

按照大明律法，服徭役，是十年一次，一次一年。而且這一年裏，你非但不能照顧家人和自己的田地，還得自帶幹糧去給國家當差。

所以，服徭役，對於普通的百姓來說，那就是涉及到家庭能否維持，自身能否活下去的大關礙。但如果能夠到縣衙裏去服役，那就非但不會有什麽危險，反而是生發的好機會了。事實上，二百多年下來，縣衙裏的衙役，很多都已經是子承父業，出現世襲了。

總之，這一部分的役民，才是大明各級政府公務執行力的主要執行者。而這部分的役民，是絕對沒有任何薪俸的。

而這一塊有多少呢？至少也不下十萬。

他們沒有任何薪俸不說，還得拋棄家裏的土地來應差。你說，若是他們進了縣衙應差，手裏有了那麽一丁點微末的權力，會不會拿來搞權力尋租？

絕對、一定，以及肯定。

所以，這一部分人員的錢得算到預算裏去——不是直接給這部分人發工資，而是國家造一筆這樣的預算，用這筆預算雇傭無業年輕男子——這樣的人在大明這個以農業為主的社會裏簡直不要太多——這就是臨時工啊！