第四百九十六章 遼東屯田策（第2/3頁）

聽到這裏，眾人不由得感覺到有些不寒而栗，像這般的手段，簡直就是斷根之舉。

寧渝端起茶水喝了一口，又輕聲道：“光是這樣做也不行，如果遼東一直存在勢力空缺，遲早也會被外人所侵占，因此咱們還需要招募關內無地百姓，給他們分關外的田地，然後在關外實行屯田策，寓兵於農，兵農合一，以戰耕之策略廣建營地，從而實現對遼東的徹底占據。”

崔萬采有些猶豫，“分田地自然是沒有問題，可是重新建立衛所制度，只怕過不了多久，也會徹底腐化。”

沒錯，根據寧渝前面的介紹，的的確確變成了大明的衛所屯田制度，因此也不免引起他人的疑慮。

可是寧渝自然知道衛所制度的缺陷所在，當即輕聲笑道：“世人都以為衛所制度乃壞制度，可是也要看怎麽用，遼東之地後勤糧秣轉運困難，建立衛所制度能夠最大程度實現自我供給，從而確保在遼東之地生存下來，這是它本身的固有優點。”

“當然，衛所制度也有其不可掩蓋的缺點。”

寧渝轉過了話頭，輕聲道：“大家都明白，衛所兵由於身份職業都被綁定在衛所上，其戰力下滑速度非常快，且日常偏向於屯田，弱於戰鬥屯田，因此在面臨外界威脅容易崩解，因此朕也不會原模原樣照搬。”

寧忠義點了點頭，他輕聲道：“前明衛所制度衰敗，與其本身過於死板也有關系。”

寧渝笑了笑，“樞密使這話到點子上了，其實縱觀府兵制度也好，還是衛所制度也罷，本質上的區別並不算大，它們都是在王朝前期發揮了十分重大的作用，到中後期開始衰敗，原因就在於人口與田地之間固有的矛盾。”

“在制度前期，有大量的土地可以實行授田，可是只要幾代人之後，人口大量繁殖，田地也就不夠用了，在沒有了田地的情況下，再讓府兵或者是衛所兵承擔兵役責任，本身就不夠合理，因此在朕的打算裏，兵農屯田制度將不會作為長期政策而存在。”

“陛下的意思是指，咱們的兵農屯田地制在一定年限後就直接取消？”崔萬采似乎抓住了一些東西，眼神裏帶著幾分興奮。

“沒錯！”

寧渝笑道：“兵農屯田制度的核心，不在於需要一只多麽精銳的軍隊，而是要作為目前復漢軍的補充——這一點始終都是關鍵，因此我們的正規軍隊，都只會采取募兵制度，以高薪養兵，而兵農屯田則在於控制地方。”

“眼下遼東土地肥沃，可授之田眾多，亦可讓關內百姓赴遼開荒，在前面三年時間裏可以不收取任何的賦稅，在三年之後進行征稅，且各地官府組織貧民赴遼，可以發給路費或者組織集中前往，想必至少能夠吸引關內上百萬計百姓前往遼東。此為一也。”

“在吸引了百姓赴遼之後，所有百姓皆可暫時進行編伍，並且發放槍械武器，安排復漢軍軍官進入組織培訓，以五百戶為一營，每戶可出壯丁一人，組成武裝民兵營，納入到遼東總督府下屬，受遼東總督及樞密院雙重轄制。此為二也。”

“百姓於遼東分配土地以及開墾土地前期歸於軍田範圍，按照軍田標準對其征稅，且禁止私下買賣，可防止一些百姓將天地拋售逃回關內，此其三也。”

“衛所制度實行到後期即告崩解，而兵農屯田地制亦無法避免此威脅，因此凡滿二十年之期，該武裝民兵營即宣告退役，百姓開荒所獲田地將會直接歸屬為民田，到時候所聚集之地均納入地方官府管轄，此其四也。”

眾人聽到了這裏，不由得大為感嘆，要知道屯田制可不比其他，在華夏本身就擁有極為漫長的歷史，可以說誰都能說個一二三四來，可是在原來屯田制的基礎上進行改善，可不是一件容易的事情。

“二十年的服役期，也算足夠了……”

崔萬采點了點頭，他想到的東西還不止這麽點，就像皇帝說的那般，這些策略在將來的蒙古、青藏乃至於其他地方，都可以考慮嘗試，一旦在這些地方鋪開來，完全可以保障大楚在這些偏遠地帶的掌控力度。

寧渝見到其他人都沒有了異議，當下微笑道：“內閣需要抓緊時間，安排各地無地百姓報名，等到遼東之地初步平定之後，就可以進行赴遼開荒，朝廷在錢財方面可以拿出一個扶持的方案來。”

“是，陛下。”崔萬采心悅誠服，他已經想好了一整套的實施方案。

“至於在戰事方面，樞密院也要抓緊時間，朕以為遼東之戰，並不會那麽簡單結束，到時候或許還要摻和進俄人的勢力……”

寧渝不由得感嘆了一聲，論起作死能力，新上位的乾隆皇帝恐怕不會比其他人差……