第428章 明印協定和皇明天朝體系（一）

三反的爭論雖然到此為止了，但時間也在這一番口水飛濺中悄無聲息的消逝，這也是朱允炆恨不得下明文，要求大朝會禁止說話的一個原因。

大好的時間，就這麽浪費在這一句話引發的爭議之中，實在是沒有必要。

“說第二件事吧。”

朱允炆抄起大案上擬好的章程，開口道。

“四川不僅穩定了下來而且出了成績，說明退耕之事是可行的，朕跟內閣議定，決定在陜甘地區推行，吸取四川前期的教訓，打算在成立退耕督辦司之前，先成立一支調研組赴陜甘實地看一看，大家推舉一下，看看有哪些比較合適的人選。”

大家夥都安靜下來，連殿外那砰砰的廷杖和黃觀的悶哼聲都顧不上了，一個個開始在心裏思考起人選來。

但最後，還是把目光投向了許不忌。

他是吏部尚書，不看他看誰。

“許卿有什麽意見。”

後者思忖了少許，而後說道。

“臣薦四川左布政使鄺奕和。”

這個提名讓朱允炆有些始料未及，包括朝堂上的其他人。

鄺奕和可是四川一省布政，論及級別職務，別說調任一個小小的調研組長，就算陜甘成立新的退耕督辦司，這級別也不夠啊。

朱允炆端起禦案上的茶碗啜了一口：“說說原因吧。”

在鄺奕和的履歷上，其是湖廣人，洪武三十年進士，其祖上多人在湖廣、四川為官，於西南之地頗有政治根腳，一步步從一個縣令做到四川一省布政，但這麽多年連成都都沒出過，去陜甘？

許不忌闡述了自己舉薦的理由。

“回陛下，四川此番退耕轉產的成績是突出的，也算積攢了不少的經驗，選派有經驗的官員去其余諸省進行調研，能夠更準確的發現問題。

朝廷既然已經用實戰的方式培養出了一批用得上且用得好的官員，那就到了這群官員發揮領頭作用的時候了。

陜甘是第二個退耕轉產地區，但絕不會是咱們大明的最後一個，將來勢必會一步步推廣至全國，如此，不如在這個時候由中樞提前做好準備，而準備的一步，應該是在中樞成立一支有相應經驗的領導隊伍，方便統籌地方。”

許不忌這麽一解釋，朱允炆就算是聽明白了，前者是建議在朝堂之上掛牌成立一個新的針對性的領導部門，來讓這鄺奕和帶。

到也算是對其在四川此番做出成績的嘉賞。

有功當然要賞，這沒什麽好過多考慮的。

“那就這麽定了吧。”

朱允炆想了一陣後，看向內閣幾人：“把鄺奕和調來南京，由四川右布政使黃琦擔任左布政使，成都知府錢安平升任右布政使，繼續負責四川後續的工作，如何？”

幾人迅速對視，達成了一致。

“臣等附議。”

這時候也沒有時間講什麽所謂的提拔程序了，國家發展朝夕必爭，哪裏還有工夫向四川派遣吏部和都察院進行考察。

“好。”

朱允炆側首看向不遠處，那裏有一名翰林學子，專司職責類似於書記官，朱允炆看向他，他便開始書寫敕命。

“第三件事，陜甘的退耕規模。”

陜甘就是陜西和甘肅，大明有甘肅這個稱謂卻沒有相應的行政機構，比如早年的宋晟，他獨當一面的時候，職務是甘肅總兵官。

負責的是關西七衛的防戍，而關西七衛的上級機構是朵甘都司，朵指青海甘指甘肅，但朵甘都司卻沒有都指揮使，只有一個甘肅總兵官。

是不是感覺有些亂？

這個要解釋起來，需要先了解一下洪武朝設置朵甘都司的時代背景，洪武北伐後，青海地區的蒙古人向大明投降，原地置衛，也就是關西七衛，又稱蒙七衛。

而後，太祖皇帝任命宋晟為甘肅總兵官，是協調關西七衛一並負責大明的西北防線，所以並不是直接任命為朵甘都司都指揮使，保留了關西七衛一部分獨立權，簡單來說就是蒙人治蒙。

後來哈密國王脫脫投降，朱允炆置哈密衛後，關西七衛成了關西八衛，脫脫改漢名孟獻忠，成為了朵甘地區第一任都司同知，但實際管理的區域，還是星落密布於整個青海地區的蒙古民，至於甘肅地區自武威往東南內陸延伸，各處以漢人為主體成立的各府縣，實際還都是各管各的。

那麽多年來一直都沒有一個統一管理的行政機構。

陜甘位於大明西北，水土流失嚴重，早已不是兩千年前老秦時代的關野沃土，加之陜西關中地區早年間戰亂頻繁，洪武初期更是秦王朱樉征討蒙古的大前線，被戰火打得堪稱滿目瘡痍。

恢復西北元氣，退耕植林，保護生態環境，這些都是利在千秋的大業，順道，在刺激經濟發展後，當地也能夠有財力和組織更多人手來治理黃河這條哺育炎黃子女的母親河。