第0324章 三個一盤棋

曹信判左衛,柳成林判右衛,屠立春統中軍,尤勇任都知兵馬使,掌府兵,閔柔任行軍司馬,掌軍藉、符伍、號令印信,兼任李澤親衛義從統領,李泌任副統領實則負責親衛義從日常一應事務。其他如石壯,李睿,李德,李浩,李瀚,陳長平四兄弟等人盡皆加將軍號,遍布軍中,至此,李澤完成了對武威所有軍隊的掌控,確保他們對自己忠心耿耿。而在這個基礎之上,又合理地安排了以前成德的老臣,大家算是皆大歡喜。李澤也算是完成了他軍事一盤棋的構想。

而在行政方面,武威節鎮府之下,以薛平為武威節鎮副使,當然,這個副使更多的是一個榮譽性的職位,薛平能影響的只是他帶來的一萬神策軍,這也是給朝廷面子,薛平以黃門侍郎的身份出任武威節鎮的副使,資歷之上也是足夠的。

武威學院山長章回出任掌書記,凡武威文辭之事,皆出自他手。這個位置看起來只是一個從事文書工作的職位,但實際上卻是李澤的第一幕僚。

淳於越任推官,掌律法。而讓所有人大跌眼鏡的是,原本滄州的積年老吏,在李澤攻打滄州時立下大功的白明理被任命為淳於越的副手。這個任命的背後,是李澤要借助白明理的手,來對武威節鎮的吏員進行一次大規模的清理和凈化。白明理作為積年老吏,對於處於官僚階級最低層的吏員之間的勾當十分的熟悉。

流水的官員,鐵打的吏,對於地方來說,這些掌握著實際辦事權的吏員,對百姓的影響實際更大。就像白明理,在滄州之時,看起來名聲不顯,但暗地裏,卻能輕易地動搖一州的統治,這不能不讓李澤警惕。

而在眾人意料之中的一個任命,便是夏荷出任了武威節鎮的判官一職,掌整個節鎮錢糧事。這個任命即在情理之中,又有些出乎意料之外。在情理之中是因為以前夏荷基本上就掌控著李澤的財政大權,而她的能力,也讓李澤一眾麾下心服口服。出乎意料之外的是,夏荷任判官的這個新成立的度支司,權力之大,讓眾人瞠目結舌。

新的度支司不僅僅是掌控著賦稅,更賦予了其統一一切稅源,進而統籌財政,真正實現了三者合一,實際上掌控著全部的行政財務。而在朝廷方面,這些原本是由三個不同的部門來完成的,互相牽制,互相摯肘。這可比朝廷的戶部尚書權力要更大了。戶部尚書還受著鹽鐵轉運使,度支使等官員的摯肘呢,現在的夏荷實則上是三權合一。

財政一盤棋,這是李澤改革的第二點核心所在。

過去各州基本上屬於自收自支,甚至不夠的時候便向節鎮伸手,這也是很多節鎮對於麾下握有實權的刺史無法有效地做到節制的原因所在,慢慢地便形成了尾大不掉的局面。就像昭義節鎮,到最後節度使薛崿不得不借助外力來穩固自己的統治。

統合財政之後的武威節鎮之下的各州,賦稅等所有收入必須先向節鎮度支司報備,一年預估有多少收入,預算多少開支都必須上報,然後再由節鎮度支司統合安排。

這樣的財政政策對於鎮州,趙州這樣的大州來說,自然是不樂意的,但對於其它經濟較為落後的州,卻是樂見其成,因為他們本來就屬於收入不如支出的場面,年年寅吃卯糧,節鎮來這樣一手,便等於劫富濟貧了,不夠的,他們可以向節鎮伸手要,而節鎮自然會從那些有富裕的州向他們調撥資金,確保一州的正常運轉。

當然,這些不滿也只能埋在心裏,在李澤的眼中,富裕的地方,自然要幫助落後的地方共同發展進步,否則,便是富者愈富,窮者愈窮。

財政一盤棋,就是要整合全節鎮的資源,把每一分錢都用到刀刃之上。

現在的度支司,已經成了一個龐大的部門,每個州,在度支司內,都有一個對應的部門,專門負責對這個州的收入,預算,開支等進行審核和批準。除去對每個州的審計之外,度支司還針對每支不同的軍隊也有一個這樣的部門,對軍隊的支出進行審計和經費的劃撥。

而與之相對應的,是李澤對商人地位的大幅度提高,以義興堂為主體而設立的供銷合作社被正式納入官員體系,屠虎以正五品的節鎮司馬銜統管,包括鹽鐵等專營權力,盡皆歸於了供銷合作社,更為重要的是,供銷合作社不僅壟斷了專營的戰略物資,對於普通的貨物,也具有定價權。任何的價格漲跌,沒有供銷合作社的批準,皆屬於非法。

可以預計得到的是,在未來的相當長時間之內,供銷合作社將利用他官方的力量,龐大的資金實力,以及物流上的便利,會一步一步地壓縮普通商人的利潤空間,以從中攫取更大的利益。