第0791章 朝廷命官不是青皮混混!(第4/4頁)
當即。
四人一起到了資事堂。
趙禎並不在。
四人就各自找到了各自的位置坐下。
資事堂內留守的宮娥和宦官給四人備上了差點。
寇季在他們將茶點送到了面前以後,吩咐他們先行離開。
他們離開以後,寇季緩緩開口,“此前我們議過,我大宋地方官制和轄地十分復雜、繁瑣。總是會出現那種一個地方三個衙門管轄,而三個衙門互相推諉,都不願意管的事情。
所以,地方衙門職能和地方衙門的轄地必須劃分清楚。”
呂夷簡三人一起點頭。
地方衙門職能不明、轄地不明,所造成的麻煩,他們三人見的最多,所以對此深有體會。
寇季繼續道:“首先是路、府衙門。路衙門和府衙門職權重合的地方是最多的。有路衙門無府衙門,有府衙門無路衙門的地方還好說。
可府和路衙門皆有的地方,兩個衙門之間互相爭鬥,互相推諉,危害十分大。
所以,我當初提議,改路為府,設立府城,統管治下的全境。
如此一來,也不會再出現兩個衙門之間互相爭鬥和互相推諉的事情。
但地方兵馬具體如何管轄的問題,並沒有商量妥當。
所以此事還需要仔細商討。”
呂夷簡沉聲道:“既然已經改路為府了,那府便是地方最大的衙門,自然應該由知府掌管一府的兵馬。”
王曾皺眉道:“一府境內的兵馬,足足有兩三萬之數。知府管得過來嗎?”
呂夷簡道:“有兵曹……”
王曾搖頭,“就算有兵曹,也難以管轄。而且知府若是起了歹心,或者被別有用心的人利用,很容易聚起兩三萬之數的兵馬。
地方兵馬存在的目的是為了保護地方,而不是為禍地方。”
呂夷簡聞言,也皺起了眉頭。
寇季笑道:“這便是需要再參詳的地方。”
寇季繼續道:“州、縣衙門,亦是如此。大縣,堪比一州,職能也有所重合。所以州衙門和縣衙門也必須細化。
府治下,應該是州。
州治下,應該是縣。
如此,朝廷治府、府治州、州治縣、縣治理村鎮鄉。
由上而下,一目了然。
中間不會出現職權重合和職能重合的地方。
誰的事情,誰做。
誰的責任,誰擔。
追責的時候,可以具體到每一個人。
這便是其中的好處。
但一府轄下應該有幾州,一州治下應該有幾縣。
每一個府、州的情況都不同,所以必須根據每一個府、州、縣詳細的討論。
此前我們只是大致的討論了一下。
可如今真的快要到了推行的時候,就必須將此商量妥當。
而且如何劃分各府,府城設在何處,能夠便於百姓們,也需要商量妥當。
此外,隨著各府、州、縣衙門的劃分以後。
各轉運衙門,各漕運,也必須理清。
是單獨提出來,還是融入到各府,都必須好好商量一番。
此外,地方衙門在做出了改變以後,地方的官制、職能等等,也得做出一定的改變。改路為府以後,各地的轉運使、安撫使、招討使等如何安置,也是需要詳細商量的。”
地方衙門做出了改變,不僅僅是地方官制、職能有變化,地方上的利益也會跟著變化。
其中要商量的很多,要討論的也有很多。
所需要調節的利益也十分多。
不得不慎重行事。
呂夷簡三人聽完了寇季的話,沉默不語。
寇季提出的問題,他們此前都有想過。
但是中間存在著許多分歧,都沒有商量明白。
一些官制、職能、利益調節方面的問題,也沒有細化。
寇季見三人沉默不語,就笑道:“我們必須提前將能想到的問題都解決,如此,在推行路改府的時候,遇到的麻煩也會變少。”
王曾沉默了許久以後,道:“此事確實該仔細的商討。”
張知白左右瞧了三人幾眼,道:“這是一件大事,不是一時半刻就能商討妥當的。眼下我們最主要的事情,是將那些從寺廟中清查出的田產,分派給百姓。
等我們分派完了地,再商量此事也不遲。”