第1286章 沒有需求創造需求也要搞

大唐帝國在宣平十六年，大力推動水利設施建設，而且還不是短期計劃，而是一個長期規劃！

李軒責令內閣方面，拿出一份足足為期十年的水利設備建設方案來，按照緊急程度的不同，先後對全國各地進行水利設施的建設。

其中優先度最高的就是可能出現重大險情的地區進行治理，其代表就是黃河開封段、淮河的洪澤湖段，當然了，除了防洪外，防旱工程也包括其中，對缺水、少水的地區進行治理。

搞完這些重點工程外，就是對部分可能出現險情的河段進行治理，以及相關的防旱工程，這種工程的特點就是並不算太急迫，危害性一般，現有的水利設施也能夠勉強支撐，但是面對大規模的災害無法抵抗。

最後，則是以日常灌溉以及航運為主的水利設施建設，這一時期修建的水利設施，並不是主要考慮到防災了，而是考慮到灌溉以及航運了，防災是順帶的。

為期十年的水利設施方案，遍布全國各地，而總計投資額預計會超過一億五千萬元，其中中央將會出資其中的八千萬元，而各地方的財政將會出資七千萬元。

而第一年，也就是宣平十六年是重頭戲，為了防洪，需要集中治理大量的危險河段，所以投資也是十年計劃裏最大的，中央財政將會撥付一千五百萬元用於水利建設，而各地方財政匯總起來，也將會出資總數兩千萬元的資金。

其中中央財政的大部分，都會用於黃河、淮河、長江、珠江等大河的治理，而各地方財政的資金，主要是用於各自轄區內的防洪防旱工程。

為了順利展開相關的工程，同時也是為了避免出現一窩蜂上各大工程，造成全國範圍的財政問題，更加重要的是，為了避免各地方他們無序的征召民夫，進而造成重大的民怨。

所以伴隨著這份文件，帝國還出台了全新的徭役法，首先，是在法律上明確了民眾有為國家服徭役的義務，但是也出台了眾多相關的限制性條件。

首先一條就是，地方不得自行組織民眾服役，如需征召民眾服役，需申報內閣獲批後才能夠實行。

然後還有諸多的詳細規定，比如說獨子不用服役，未滿十八周歲、年滿五十周歲、軍人、在籍學生、殘疾者不納入征召範圍，其余成年、健康男性一律需要服役，其中包括官員。

其次傷病可免役、同時可主動申請眼後服役、也可以直接繳納相應的費用免役。

再次每年服役時間最高不得超過三個月，且必須是在農閑時期，同時服役期間官府提供衣食住行，同時發放補貼，補貼標準根據各地平均收入水平另行制定。

這種服役，說白了官府低價雇工，雖然說給的錢很少，但是至少也是有工錢的。

這和傳統封建王朝白幹，甚至是連夥食都需要自備大為不同。

而這也就導致了另外一種狀況的出現，那就是各地方官員一看這新的徭役法，發現詳細算下來的話，竟然比直接雇傭工人施工的成本還高。

為啥！

因為直接雇傭工人可不用包吃住什麽的，直接一個月給多少錢就行了。

但是服徭役，官府是需要管吃管住的，這吃喝可是一大批錢，哪怕是吃的差了，也不是個小數目。

更何況，這還要到中央申報，跑到中央申報一個項目，那難度就別提有多大了。

反正成本又少不了那裏去，多一事不如少一事！

於是乎，這個徭役法一頒發後，幾個月下來，愣是沒有一個地方衙門進行申報……

他們寧願直接花錢雇工，也不要這徭役……

這也算是出乎了李軒的預料之外了。

不過這樣也好，服徭役這種事，本來就有點不適合事宜了，大唐帝國都開始拉開工業革命的序幕了，還玩徭役這種事不妥當。

然而為了防止以後的意外，這徭役法還是需要保持下去，現在不用，不代表以後用不上，萬一遇到什麽緊急事務的時候，比如說去年的洪澇，官府就不可能采用雇工的方式，必須征用大量的民夫才能夠進行相關的龐大工程。

又比如說假如打仗了，這征召民夫還是用以後勤甚至是直接編成軍隊作戰，還是非常有必要的。

徭役這種事，在封建時代裏既然是存在了幾千年，自然也是有著它存在的道理。

某種程度上來說，這徭役法，也是李軒為了以後的義務兵制度進行鋪路，如今的大唐帝國是采取的募兵制，雖然說一時半會的，甚至未來很多年來都不會出現什麽問題，但是卻不能只靠募兵制打天下。

倘若遇上什麽大戰了，比如說世界大戰之類的，需要進行大範圍動員的時候，募兵制就行不通了，得靠義務兵制度支撐。