第五篇 十五年前之國防論（第3/5頁）

“其在法國，若一任國民之熱心，則有兩重之危險。第一國民既無此種習慣，則對於軍事預備教育之意義，自不十分了然，不了然則無興味，無興味則行之不力，而其事難於收效。第二行之即力矣，而以習慣不深，辨別不明，政治家往往借辦此種體育團體，而牢籠煽惑其所屬之少年，於是少年此及成年，或對內各依所親，而入主出奴，以分黨派。或對外而為好戰復仇的行動。欲免去此兩重危險，則一面須教育以新其內，一面須法律以齊其外。新其內者，王道無近功。齊其外者，治標之急務。故吾謂實行軍事預備教育於法國，急宜嚴定法律以策其實行，並宜嚴定制裁以罰其行之不力。”

夫以中國好淺嘗、重形式之習慣既如彼，而新制之久遠擴大而難行又如此，卓萊氏欲移植於法，且不能不鄭重再三。吾儕欲以之移植於中國，而不於中間得一過渡之要點，則亦唯是名詞之變易，而於事實無當，吾思之，吾重思之，而得一著眼點之所在也。其點維何？曰執簡禦繁是也。

自近世盛談法治，而歐洲諸國之繁密典章，日日輸入於中國，強以負於窳陋腐敗之行政系統上。是故動則煩民，而事仍不舉。而作偽之風，乃相加迄以無已。若戶口調查，若義務教育，若清理田賦等，皆是也。中國素以冗員聞，其實真正欲舉一事，則行政官吏之數，當較現在加數倍。此又與上文養兵三百萬之說相類矣。蓋中國社會中最大缺乏者，實為組織能力。故無論何種新制度，必先得一種執簡禦繁法，而後新制度乃可望其有成也。

（按）吾之所謂組織雲雲者，蓋兼時間空間而言。國家之事業，以百年計，而人類之事業，至多不過二十年三十年，前人之專業，非有後人繼之，則必不能成。況軍事以財政關系，其所以能以較少之費得較大之力者，全視乎時間上之騰挪，而中國行政之於此，則缺乏之甚者，此言時也。至於幅員之廣大，風氣之不同，交通之不便，則空間之阻塞為力，亦復不少，而所最感困難者，則尤在國家之無組織能力。

所謂簡者何物乎？蓋即制度中最後之一點精神是也。譬之種植也，擇其一粒種，而置之風日適宜之地，而勤其朝夕灌溉之功，則不勞而其根自植，不此之務，或截其一枝而移接焉，或竟欲為整個之移植，其勞無藝，而枯萎乃日相續，中國之新法皆截枝之類也。

義務民兵制之種何在乎？曰，即所謂軍事生活，與民事生活溶成一片是也。而其機括乃在教育，平時之軍隊，一教育機關也。平時之學校，亦一教育機關也。然則何以不在學校而在軍隊？軍事上研究有若幹點非在軍隊教育不可？軍隊中之體育與學校中之體育，其不同之點何在？軍隊之射擊與獵人之射擊，其不同之點何在？軍隊中之精神講話，而移之於學校講堂中，其不可能之要旨何在？如是種種分析之結果，而得最後之解決曰，各種教育，件件可於學校行之。唯大規模之群眾運動與生活，非在軍隊編制之下，不能植其礎。然學校固不能用軍隊之編制，而軍隊則固可以仿學校之辦法。不惟辦法，且並名義而可易也。故瑞士之常備軍，不曰軍隊，而曰新兵學校。

是故欲立義務民兵之基礎，其在中國只需簡單明了之兩律：

其第一律曰，自今以往，凡師範中學校之學生，非受過三年間共六個月（每年二個月）之軍事教練者，不得畢業。

其第二律曰，自今以往，無專門學校以上畢業之文憑（已受過六個月軍事教練者）不得為常備役之官。

無論今日學校若何之不完備，今日軍隊若何之不整頓，苟能將軍隊與學校之界限中，溝通一條道路。則民兵制之於將來自能逐步發達。此二基礎不立，則雖有繁密之法律，恐亦無所用之也。

雖然上述之義，不過為國家將來之一種方針，以示：（l）護國義務非一部分專門人所能獨占，尚當公之國民全體，（2）軍事教育之精神，實能依健全之常識，而益增其度，雲耳。至於目下事實上之國軍建制法，則斷不能以此自足，而其事之有待於吾人勞力者，正復絕大也。

此種事業，實有賴於軍事上一種組織天才，在歐戰之初年，將軍伯魯麥曾論英國之運命，當視其陸軍卿吉青納之組織天才以為定。彼以為英國擁廣博之資源，其缺點乃在平時無適當之組織，以予觀於中國，其事乃正復相類。而今後之有賴於此種天才者，其激切乃更無等。此種天才必具有左之三條件：

其一曰，大膽的創造力。凡制度之為事，最易蹈陳襲故。人民一旦習慣而驟欲易之，則每覺其扞格難通，務必恢復其原狀以為快。即貌曰改革，其實所謂改革者，仍是一種因襲。而不知真正制度之原始，無一不自創造來也。