第一百四十六章 天子欲辦報

南京紫禁城，乾清宮。

朱慈烺單獨召見了禮部左侍郎文安之。

由於現在劉宗周接任了內閣首輔，雖然還掛著禮部尚書的頭銜，但已經不怎麽主持部堂事。如今禮部真正的一把手卻是朱慈烺特意從夷陵征召而來的文安之。

文安之的忠心沒有任何問題，能力也是出奇的高，剛剛出任禮部左侍郎幾個月就把部堂事主持的井井有條。

當然禮部在某種程度上算是個清閑衙門，可供文安之施展拳腳的地方有限。

故而此次朱慈烺特地準備將一件事交給文安之去辦。

朱慈烺想要做的就是辦報。

大明雖然已經有了邸報，但這種官方邸報的內容太過單一，基本都是君王發布了什麽政令，再就是一些人事任免。

朱慈烺想要辦的是類似於後世的報紙。

既有天下大事，也有娛樂版塊。

朱慈烺辦報的目的是進行輿論宣傳，矛頭自然是直指滿清。

事實上文藝隊編演劇目在某種程度上也是進行輿論宣傳。只是這樣宣傳的擴散程度有限，畢竟劇目表演不是電影，不能進行無限制的復制擴張，在某段時間內只能在特定地區表演。

而報紙就不一樣了。如今活字印刷術十分普及，只要定好內容隨時排印。印好的報紙可以在朝廷控制區的每一處府縣售賣，讓百姓們認識到清軍的殘暴，以及漢奸的可恨。

從技術上實現辦報是沒有任何問題的。

唯一需要考慮的就是識字率。

大明不比後世，識字率很低，基本上一個村子裏除了個別的人讀過書，其余都是文盲。

府縣裏的情況相對好很多，即便普通百姓沒有讀過書，但多少也認識幾個字。

可此時的大明是個十分徹底的農耕社會。縣以下鄉村人口比縣城、州城、府城裏的人口多的多。

朱慈烺要辦報就不得不考慮這個現實的問題。

朱慈烺的想法是通過辦夜校來教村民識字。

一個村子裏總有識字的人，甚至有可能有個把秀才。

可以由這些人出任講師，教村民識字。

其實這有點類似於明代的社學。只不過社學是教小孩子的，而夜校是教成人的。

朱慈烺不需要這些村民都能熟讀四書五經，只需要他們能夠識字，這個難度並不高。

當然要做到這點必須要把裏甲制恢復起來。

裏甲制是用來管理戶籍的制度。

明初規定一百一十戶為一裏，其中抽出十戶為裏長，其余一百戶分為十甲，每甲之中又抽一人為甲首。

不論是裏長還是甲首都是輪流擔任的，理論上講十年應該輪流一遍。

裏長、甲首的主要職責是負責統計所屬人戶丁口、田產及其變化，以及賦稅征收，徭役攤派。

在裏甲制度的基礎上編制黃冊、魚鱗圖冊。

有明一朝，皇權是不下縣的。

官府對基層的統治便依靠這些裏長甲首。

可惜萬歷一條鞭法後，保甲制替代裏甲制，官府對基層的掌控進一步減弱，近乎失去控制。這才是明末逃籍，乃至造反情況屢屢發生真正的原因。

一個很簡單的例子，崇禎末年所用的黃冊、魚鱗圖冊還是萬歷年間實行一條鞭法時造制的早已經失真。可各級官府基本上是睜一只眼閉一只眼，只是改個年份照用不誤。

如此一來朝廷便成了瞎子聾子，毫無動員能力可言。

朱慈烺想要恢復裏甲制，不光是為了讓裏長甲首幫忙辦夜校，更是為了國家動員力的長遠考慮。

畢竟國與國之間打仗打到最後比拼的是動員力，一個沒有動員力的國家僅靠精兵策略是不可能取勝的。

朱慈烺將自己的想法向文安之簡述之後，文安之沉思片刻恭敬道：“陛下聖明，裏甲制實乃大明固本之國策。然自萬歷年間以來趨於廢弛，要想恢復並不容易，但必須去做。”

文安之並不直接負責這塊的工作，故而也只能給出一些個人建議。還得朱慈烺乾綱獨斷，將具體的工作分配下去，協調戶部、工部等部門，將裏甲制度恢復起來。

任何制度都有他的利弊。就拿裏甲制來說，在明中前期還是能夠較好的完成使命的。其後期的崩壞廢弛是多方面因素造成的，不能僅僅歸咎於制度本身。那樣是不客觀的。

至少在朱慈烺看來，裏甲制比保甲制更適合朝廷的統治。因為有過長期成功的經驗，恢復起來也更容易。

而如果要重建立一套新的基層管理制度，需要花費探索的時間恐怕是恢復裏甲制度的十數倍。

現在的問題是沒有那個時間。

別說十幾年，就是兩三年朱慈烺也等不起。

滿清的軍事實力還是很強的，如果李自成不爭氣頂不住，那麽最快三個月滿清就會掉過頭來對付大明。