第八百二十章 劉秀改制（第3/3頁）

除此之外，劉秀還將州牧之名改回為刺史。西漢剛成立的時候，就是用刺史之名，只不過到了漢成帝時，才改名為州牧。

刺，是監察之意，史，是天子的欽差、使者，刺史兩個字連到一起，就是皇帝親自任命的使者，到地方監察地方官員的意思。

刺史最初的職責，就是代替天子，在地方上監察地方官員，舉其不法，平叛冤假錯案，說白了，刺史治下的州府，相當於州的最高檢察院，刺史對本州的地方官員，有監察權，但無行政管理權。而州，也只是個監察單位，並非行政單位。

但刺史被改為州牧後，職權逐漸擴大，對地方官員已經不止局限於檢察權，同時還賦予了管理權。

如此一來，州牧就成為整整一個州的最高行政長官、最高軍事首長。州府也由監察單位，變為行政單位。州牧完全主掌著一個州的軍政大權。