第804章 小省制（二）

具體說來就是把宋代的省路一級行政區域拆分開，一個路變成兩個或者三個省。行政區域縮小、管轄人口減少，能直接降低省一級官員的工作壓力。但又比州府數量少了很多，間接的也減輕了中央政府的工作量。

這麽做還有一個好處，地盤小了、人口少了，可以從很大程度上減少地方割據現象發生，除非你能聯合周圍好幾個省一起起事。

眾所周知，合縱連橫的難度有多大，又有多麽不穩定。增加難度就是好的趨勢，絕對免除是不可能的。

接下來就能把原本屬於中央政府的權利和責任下放到省一級行政機構，讓地方官員切實的管理地方，不再是中央的傳聲筒。

再接下來，就可以相對放心的讓本地人擔任地方官，只有本地人才會一心一意的建設家鄉、為家鄉福祉著想，不是百分百把做官變成演戲，專門演給上司看，欺上瞞下糊弄百姓。

最後，省以下的地方官就能逐步改成由當地人自己推舉一兩個人選，再由中央政府任命其中一個，慢慢的把人事權也交還地方。

同時中央政府也不再負擔地方官員的工薪福利，完全變成一個統籌規劃國家大事和專職對外的小政府，各司其職。

假如全套設計全能完成，未來官員的職位就沒那麽吸引人了。肩負的責任太大，權利又受到各方制衡，不能說受氣包吧，反正風光不再。

面對這種轉變，還會全民爭走獨木橋去搶嗎？必然會少了很多人，而且少的這部分人中高智商人數會占不小的比例。不管是經商、研發都比當官收益大，錢多了照樣可以步入仕途完成更高理想，何樂而不為呢。

“省下面是市和縣，市下面是鎮、縣下面是村。黨部建立在省一級，市縣成立分支機構，村鎮派駐工作組，就可以覆蓋全國。”

嘴皮子都說薄了，洪濤才算解釋完小省制的大致規劃。注意，是大致，真要一點一點扣細節，那得講好多天。

“別舉手了，直接說！”剛把茶杯端起來，打算接受眾人的頂禮膜拜，洪濤就有把杯子扔出去的沖動。這個王十真是太討厭了，整天在下面搞小動作不說，連自己應得的掌聲她都攪合。

“按照爹爹的說法，把一路劃分成二三個省，是可以降低地方割據，但地圖上好劃分，實際中在當地百姓心裏是很難割開的。比如說爹爹把涼州、甘州、肅州與湟州、馬尾城分劃兩省，但馬尾城和湟州百姓與涼州本就是一脈，很多家庭成員也分駐兩地。兩省官員從當地選擇，根本就是一地人，很容易勾結在一起，那不還是甘涼路割據嘛。”

王十絲毫沒在意養父眼睛裏的怒火，站起身侃侃而談。一邊說還一邊得意的搖晃著腦袋，很有我就氣你、我就氣你的架勢。

不過她提出來的問題確實很有見地，這個問題不解決小省制就等於少了一項功效，還是很重要的功效。

“我可沒說省市官府有兵權，全國的兵權都在中央手中，軍隊由中央派駐地方，隔段時間換防它處。地方官府只能有衙役編制，連弓手、團練都隸屬於地方駐軍管訓。駐軍的財政支出由中央劃撥給地方，用於就近購買軍隊補給。地方駐軍和當地官府沒有上下左右的關聯，完全獨立。”

洪濤是用剝奪地方官府軍權的方式來預防地方割據的，其實宋朝就是這麽幹的，但做的不太徹底。也不是不想徹底，而是做不到。

光靠少量禁軍無法綏靖地方，因為大家拿的武器都差不多，真打起來，禁軍也占不到絕對的優勢，要是人數上差距太大，禁軍也沒什麽好辦法。

但新軍不同，烏合之眾對上新軍，十倍數量也是白搭。洪濤目前還不敢把話說得太滿，但一個省駐紮兩個連基本沒問題。

邊境、多民族混居的省份可以多駐紮一些，一個團也足矣了。這筆錢中央政府還是出得起的，平時由新軍震懾內部，戰時則抽調出征，左右都不浪費。

至於說這麽做會不會和禁軍一樣，造成兵不知將、將不知兵的問題，隨著新軍和新式武器的出現，已經不存在了。

冷兵器時代軍隊的戰鬥力全看士兵訓練水平高低、陣法演練程度、將領對軍隊的控制力，雙方熟悉不熟悉確實是個大問題。

到了熱兵器時代，作戰不再純粹依靠陣法、體能，新式武器拉近了士兵個體的差異，也削弱了高級將領在作戰中的作用，更依靠低級將領。

只要低級將領熟悉手下士兵就夠了，高級將領誰來了基本都是一個打法。低級將領可以長期跟隨一支隊伍，反正他們手下也沒多少兵力，總不能就拉著三五百人造反吧，那也太兒戲了。

“……軍隊都派駐地方了，都城由誰來保護？”王十肯定有借機報復的心思，一個問題解決了，她馬上又提出第二個。