第0265章 郭鵬理政（上）（第2/2頁）

那毫無疑問是在和『民』作對，討不到好。

多虧了黃巾軍，還有那些四處流竄的流寇土匪，更要感謝無所作為的名士們，給了郭鵬建立起一個強大有效的秩序的機會。

讓他得以將數百萬戶屯田民和自耕農掌握在手，直接控制，無需通過豪強和士族，用政治權利換取他們手上的民戶和生產資料。

不過也只是糧食和動員力而已，這些民戶不識字，沒有文化，不能掌握統治知識，無法做高官。

郭鵬能從他們之中選拔基層小吏，卻選拔不出可以制定戰略的大才，所以，依然要向豪門士族妥協，用政治權力換取他們的合作。

有些郡縣是郭鵬直接掌控的，有些郡縣下令歸下令，可實際上郭鵬也就是收取協定好的稅收，其他的事情也不好插手。

太守們縣令們有相當的自主權，奉命行事歸奉命行事，是否打折扣，郭鵬下達籌集糧秣資源的命令之後他們是否做到位，也不好管。

就和官渡之戰前夕曹操麾下諸多郡縣都搖擺不定一樣。

曹操下令籌集糧草資源用來對抗袁紹，可是實際掌握這些資源的士族豪強們都不看好曹操，不支持他，不給他糧草資源，他也不敢直接搶。

被卡脖子的滋味不好受，真的很不好受。

所以郭某人從一開始就很重視地方建設。

把被打爛的地方重新建設起來，重新編成新的鄉、村，直接納入管理，登記造冊，建立完善的民政和稅收制度，以此獲得屬於自己的動員力。