二一一、西南局勢紛擾

當南北局勢變化時，湖南也顯著地不安。趙恒惕在湖南雖然力求安定，可是外在的局勢時刻影響湖南，趙對譚延闿雖很尊敬，可是譚的部下總是希望逐趙迎譚。

11年5月湖南省議會改選，親趙派政黨民心社和林支宇派政黨湘社共占109席，親譚派政黨民康社僅占50余席，於是親譚派第六混成旅旅長陳嘉祐在郴州通電不承認這次選舉，有召集舊省議會在郴州舉行非常會議的傳言，同時主張湘軍收復嶽州，譚派軍人宋鶴庚、謝國光、吳劍學、蔡巨猶和中立派軍人魯滌平一致表示贊成。

趙恒惕在長沙召集軍事會議，請大家就這個問題表示意見，魯滌平竭力主張進攻嶽州，鄒序彬發言反對，鄒本是魯的直屬旅長，竟公然和魯唱反調，魯大感失去威信，乃忿而辭職，宋鶴更、謝國光、吳劍學、蔡巨猶等為之抱不平。

趙提出一個折中的意見，因嶽州在直軍手中，如果貿然進攻，怕給直軍借口，乘機進攻湖南，這時直奉戰爭還看不出誰勝誰敗，更不該輕易樹敵。所以提議約請川軍同時出兵，以免湘軍單獨作戰。趙為了讓魯滌平平氣，所以把鄒序彬調職。迨川軍復電願意和湘軍采取一致行動時，直奉戰爭已經結束，直系已大勝，因此收復嶽州問題就孕死腹中了。

湘軍醞釀收復嶽州，如果吳佩孚堅決拒絕，就有可能把湖南逼上梁山，一面倒向南方。所以吳向趙提出以湖南贊成統一為交還嶽州的條件，不過直軍退出嶽州後湘軍亦不得進駐，嶽州由警察維持秩序。7月1日趙恒惕通電贊成統一，但仍主張采行聯邦制，並聲明湖南仍為自治省區。7月27日嶽州直軍撤往河南，吳一再電催湖南取消自治，趙決定提前省長的選舉以避免北京政府的任命。

當北伐軍未改道前，趙發現有人醞釀迎譚回湘奪取政權，因此他便函譚，請譚回湘主政，自己願意下台。後來北伐軍改道江西，譚也派人向趙解釋誤會，表示決不會回湘。

這時候，南北局勢都有利於趙，北伐軍回粵靖難失敗後，滇軍朱培德、贛軍李明揚部均開入湘境，朱、李等均表示不過問湘事。趙且歡迎李烈鈞到長沙養病。

11年9月10日，趙以多數票當選湖南省長。

四川方面在這一個期間也有很多變化。川軍第一軍軍長但懋辛屬於熊克武派，第二軍軍長劉湘（後由第九師師長楊森升任）自成一派，第三軍軍長劉成勛是中立派。直奉戰爭時，湘軍約同川軍出師武漢，四川各軍代表在重慶開會決定請劉湘帶兵進攻湖北，熊克武帶兵進攻陜西，而以楊森代理總司令，劉成勛代理省長。只因直奉戰爭結束得很快，所以川軍出師計劃沒有實現，而川軍內部這時卻發生了內訌。

但懋辛的第一軍，和劉成勛的第三軍聯合劉存厚的舊屬鄧錫侯、田頌堯、賴心輝、劉斌等組織“同盟軍”對抗實力強大的第二軍。

劉湘於11年5月24日通電辭去四川總司令兼省長，把軍民政務交由王陵基和向楚成代拆代行。

7月初，第一軍但懋辛部隊和第二軍楊森的部隊在合州、忠州、墊江、萬縣一帶發生接觸，楊軍兵多械精，但軍不能抵擋，退守梁山，再退綏定，即向成都方面的劉成勛靠攏。7月10日一、三兩軍在成都召開軍事會議，共同推舉劉成勛為四川總司令兼省長，分派鄧錫侯、賴心輝、田頌堯、劉斌等往攻重慶、瀘州各地。

二軍遭遇一、三兩軍的聯合對抗，亦積極部署，推舉在酆都休養的劉湘為靖衛軍總司令。可是這時劉湘卻以調人姿態勸告一、二兩軍停戰息爭。二軍接連占領了墊江、大竹等縣，並向一軍軍部的駐在地綏定進攻。

7月11日第三軍將領及鄧、田、賴、劉等聯名通電痛斥楊森，並分兵兩路援助一軍，東路賴心輝（也是劉存厚舊部）為總指揮集中資州，北路鄧錫侯為總指揮集中遂寧。由於二軍主力在忠州、墊江、梁山、大竹一帶與一軍作戰，因此鄧、賴兩軍得以乘虛由資州、內江進攻滬州，一軍也由綏定乘勢反攻。16日楊森通電願意停戰議和，退回重慶，8月7日三軍占領重慶，二軍向川鄂邊境退卻。

一、三兩軍聯合戰勝了二軍後，楊森所部敗退到利川、建始一帶。楊早就和吳佩孚有聯系，川戰發生時，吳曾令盧金山率北軍第十八師開進夔州，吳新田率北軍第七師由陜入川援楊，由於二軍敗得太快，第七師尚未開動，而駐防宜昌的長江上遊總司令孫傳芳（這時孫尚未取得福建地盤）並不積極奉行吳佩孚的武力援川政策，所以在8月26日一軍占領夔州後，川、鄂兩省維持了一個短暫的休戰時候。

劉成勛、但懋辛、鄧錫侯等擊敗楊森後，便組織了一個省憲會議籌備會。