一二四、段祺瑞在湖南碰壁

段祺瑞第二次組閣後，一心要完成他武力統一中國的美夢，這是他想超越袁世凱的一個野心，這個野心，尤其在借款有著落後更為積極。他的敵人是西南軍人，西南包括雲南、貴州、四川、廣東和廣西五省。段的用兵計劃準備由四川進攻雲南和貴州，由湖南進攻兩廣。湖南距離北洋派的占領區最近，本身實力又不強硬，是一個假道的理想地帶。段打算由湖北、江西兩路夾攻湖南，他原打算派吳光新為湖南督軍，可是吳表示願意向四川方面發展，於是段乃決定調淞滬護軍使、第十師師長盧永祥為湖南督軍。其後因為段擬議中要段芝貴繼任江蘇督軍一案行不通，乃不調走盧永祥。這時候湖南人唱出“湘人治湘”的口號。在北京的湖南著名人士，如熊希齡、範源濂等也主張湘人治湘，維持現狀，反對北軍入湘，加以譚延闿以湖南省長而兼督軍，頗得湖南人們的擁戴。

段祺瑞針對這個情勢，采取了一個將計就計的辦法，就是派一個自己的親信而又是湖南人去做湖南督軍，既可堵塞一般人的嘴，又可以執行自己的計劃，於是發表他最寵信的傅良佐為湖南督軍，仍命譚延闿為湖南省長，同時表示傅良佐雖督湘，但不帶北兵入湘。傅在接受新任命時，也發表了“三大治湘方針”：

（一）湘人治湘；（二）軍民分治；（三）不帶北兵入湘。

傅良佐是湖南乾城人，不過和湖南關系太淺，他一直追隨段祺瑞，生長和做事都是在北方，所以他在湘人看起來，根本不算湘人。至於段祺瑞所保證的不帶北兵入境，也很難令人置信，過去楊善德到浙江也有過相同的保證，但既成事實後，北兵即源源入浙。當段和傅良佐都指天誓日地說不帶北兵入湘時，駐守保定第二十師（師長範國璋）已奉命調防入湘。

在此以前，陸榮廷曾打電報給馮國璋，要求三年之內勿更動西南各省的軍民長官，馮回電表示同意，所以在傅良佐督湘命令發布後，譚延闿乃向陸榮廷飛電告急，陸即電請馮履踐諾言，收回成命，並主張劃湖南為南北兩軍之間緩沖地帶，維持湖南現狀，以保和平。可是馮已難於作答。因為他已經把湖南和四川與段交換了江蘇和江西，因此只得把陸這個電報交給了段作答，8月14日段以國務院名義答復陸說：

“譚省長清亮淑慎，勤政愛民，惟軍旅非所素嫻，故以民事專畀。今日文人不能將兵，已為各國通例。為軍事計，為湘省計，為組安（譚號）計，皆以專民事為宜。湘俗強悍，誠如尊論，善用之則為勁旅，以衛國家；否則逾越恒軌，以資擾害，尤非知方通變之才，不能控制統馭。湘省易帥，良非得已，以傅易譚，蓋亦幾經審慎。傅本湘人，感情素通，斷不至因更調而生攜貳。明令早頒，勢難反漢。遠承注念，感何可言。希以此意轉告西南群帥為荷。”

段在電報中把更動湘督一事說成是“為事擇人”，而把自己私心隱矇，把傅良佐督湘說成是“良非得已”，實在是不由衷之言。

陸榮廷接到段祺瑞以國務院名義所復的“官腔”電報後，知道無法情商，乃示意湖南采取武力抵抗，並表示願以實力支援。譚廷闿乃召集秘密軍事會議準備抵抗北軍，同時電請各省迅速派兵“援湘”。雲南督軍唐繼堯立即復電，建議派遣駐粵滇軍兼程開進湖南。陸榮廷表示同意，並於8月16日致西南各省電報中說：

“湘督易人，北方疑忌西南之心已昭然若揭，唇亡齒寒，急應力圖應付，駐粵滇軍開往援助，鄙意極表贊成。”

駐粵滇軍是由李烈鈞率領，在護國討袁時期開來兩廣準備經湖南北伐的。護國時期因雲南為發動的基地，所以盡量組成軍隊，一部由蔡鍔率領出四川，一部由李烈鈞率領出廣東。袁死後，局勢大變，在粵和在川的滇軍成為大問題，撤回雲南，他們不願意，雲南也無力承擔，不撤回去他們自然要有所作為，而所駐地也不歡迎他們長期留駐，在川在粵，滇軍都遭遇到這個問題。

李烈鈞所率領的滇軍是駐防在廣東北江的，當時廣東是在桂系的勢力內，當然不願意滇軍留駐，不過他們只希望滇軍離粵，援湘抗北正合理想，可是當譚延闿萬分迫切地要求廣東督軍陳炳焜（桂系）催促滇軍迅速出發時，桂系卻又不肯發給滇軍作戰所必需的軍費和軍火，而滇軍也不願意去打頭陣，因此除去虛張聲勢而外，並無實際行動。

西南的援軍還在紙上談論，而北軍入湘則朝發夕至，湘軍自然無力單獨抵抗，因此湘軍本身便起了分化。湘軍第二師長陳復初，第二師第四旅旅長朱澤黃，第一師第一旅旅長李右文在軍事會議上對於抵抗北軍表示了冷淡的態度。陳復初早已受到段的拉攏，因此，譚所能控制的湘軍就不到半數，當然更無力抵抗。