第七百零三章 圓廳議事

兩天後，在《信報》上，範寧發表了實名文章《那裏蘊藏著無盡的財富》，文章詳細介紹南大陸的現狀，以及各種豐富礦藏，不僅有金銀礦，還有高品位的鐵礦以及炭礦，文章中描述了南大陸百姓的幸福生活，文章中指出南大陸其實並不遙遠，只要二十幾天就能抵達，他鼓勵更多百姓移民南大陸，鼓勵更多的商人去南大陸開礦。

這就是要用輿論來進行鋪墊了，當天上午，範寧正式向曹太後提交了他關於南大陸的開發投資計劃書。

提出在三年內分五期投資一千萬貫的計劃，這份計劃曹太後也沒有立刻表態，她需要考慮後再說。

知政堂的圓廳內，幾名相國開始商議南大陸的開發方案，這是天子昨天壓下來的頭號大事，相國們不得不重視。

議事由右相富弼主持，除了七名相國外，還有二十幾名各部侍郎、監卿、三司主案等實職高官。

這裏需要多說幾句，宋軍收復幽燕後，戰爭暫時平息，王安石繼續推動他的變法，這一次變法是重頭戲，改革官制，簡而言之就是恢復唐制。

自大宋建立以來，六部以及各寺監基本上都被架空了，實權被三司掌控，還有東西審官院將吏部架空，樞密院架空了兵部。

最後導致各部侍郎、郎中只是一個頭銜，官員們帶著這個頭銜去地方任職，再比如相鄰的兩個縣，很可能是一個是轉正後的京官知縣，另一個卻是沒有轉正的縣令。

大宋官制非常復雜，也非常混亂，既無定員，也無專職，機構重疊，到最後就連吏部和審官院的官員都是一頭霧水。

這種過於復雜的官制就帶來大量只拿錢不幹事的冗官，造成政出多門，朝廷效率極其低下等等後果。

但改革官制必然會涉及大量官員的利益，所以之前趙頊采納了範寧兩步走的建議，第一步清理虛官。

用爵位和海外土地換虛官，並準許爵位繼承三代，這個方案得到了虛官們的響應和擁護，包括節度使、防禦使、觀察使、刺史、太守、團練使、別駕等等大量虛官都被順利裁撤，朝廷內的官員少了一半，每月俸祿開支也減少了數十萬貫。

後來因為爆發戰爭，官制改革暫停，現在又隨著戰爭平息而重新啟動。

這一次是涉及實質權力的變更，所以更加艱難，會觸犯太多官員的切身利益。

大宋實行低官掌重權的制度，比如，一名三司官員掌握著四品官的權力，但他本人只是一個七品小官，王安石的變法就是權職對等，四品官掌四品權，無疑會剝奪大量低官的權力，關鍵是很多小官身後有大量利益團體，這是幾十年形成的，王安石這一刀砍下去，不知會觸犯多少人的切身利益。

此時，議事還沒有開始，相國都在低聲議論，歐陽修對範寧道：“知政堂也要變了，恢復成三省元豐改制，很快就要實施。”

範寧笑問道：“具體怎麽改？”

“以尚書左、右仆射為宰相，左仆射兼門下侍郎，行侍中之職，右仆射兼中書侍郎，行中書令之職，借以發揮中書揆議、門下審復、尚書承行的職能，但實際權歸中書。”

“那參知政事呢？”

“參知政事改稱中書侍郎、門下侍郎和尚書左、右丞。”

“那就是說，知政堂議事以後就沒有了，還有原來的五個參知政事縮減為四個，把我這個樞密使踢開了？”

歐陽修看了看左右，把聲音壓得更低道：“現在天子的意圖不清楚，但我個人感覺，恐怕是知政堂議事有點把天子權力架空了，朝會成了虛設，以後重要事情恐怕會在朝會上決定。”

設立副相國參知政事，本意是為了分宰相之權，後來在實際操作中漸漸形成了表決制度，一旦表決通過，天子發表意見的余地就小了，對天子的權力造成了很大的限制，另外朝會的討論也成為虛設，朝會通過，但知政堂表決不通過，一樣沒用，相反，朝會大臣強烈反對，但知政堂表決通過，大臣們反對也沒有意義。

所以趙頊便想借這次官制改革的機會，恢復唐制，取消知政堂表決制度，在朝會上討論決定，一方面是增大了群臣的建議權，同時也能使天子之權在朝會上充分體現出來。

如果是取消知政堂的表決權，那麽範寧這個樞密使就不存在被踢出決策圈一說了。

這時，富弼走了進來，手中拿著一疊文稿，他把文稿交給從事，讓他分發下去。

範寧很快拿到了文稿，果然是南大陸的開發計劃，難得知政堂的效率這麽高，天子提出要求才短短兩天時間，就拿出一份完整的方案了。

整份方案有五頁，四千余字，準確說，這同樣也只是一份五年期的方案，在五年內移民五十萬人，大概十二萬戶，近期招募十萬日本礦工，追加駐軍兩萬人。