第1047章 行省制

在成功收拾了倭國之後，狗牙兒小朋友的確是懈怠了，妄自尊大了……從他弄了一堆倭女就看得出來。

這小子未必真的喜歡，但是他知道老爹肯定不喜歡，所以他就鬼使神差幹了……怎麽樣，有點叛逆少年的味道吧！

王寧安很了解兒子的秉性，他沒有拆穿，甚至陪著小家夥演戲，讓小家夥膨脹起來，然後再找機會敲打。王寧安沒法把兒子摔得很慘，但是卻能先捧得很高，這樣摔下來，效果還是差不多的。

正巧冒出了文及甫，給了王寧安最好的機會。

瞧瞧，狗牙兒立刻就坐不住了。

老爹老了，王家就指著他了，萬一他不行了，鬥不過文及甫，鬥不過其他人……那幫仇人沖著王家下手，老爹怎麽辦，娘親怎麽辦，弟弟怎麽辦，妹妹怎麽辦？

狗牙兒少爺還是很有責任感的，他向趙曙請令，討了三千人馬，立即乘坐火車，前往西域……王寧安一點不擔心兒子，西域的班子還是他留下來的。

趙宗景，可以算是狗牙兒的準嶽父了，能欺負他嗎？

還有王寧宣，那是狗牙兒的三叔。

至於西域都護慕容輕塵，那是王寧安很器重的武將，狗牙兒小時候還跟他學過騎馬射箭……如此配置，王寧安實在是擔心不起來。

至於完顏盈歌的大金國，僅僅算得上潛在的威脅吧！

王寧安給完顏盈歌送去了命令，讓他追擊契丹殘余勢力。

完顏盈歌也點頭了，答應派遣三萬人馬出擊，不過希望大宋提供一些糧草支援……王寧安權衡之後，答應給他20萬石糧食，前提是必須他親自領兵。

雙方書信往來幾個回合，完顏盈歌點頭了。

他比任何人都清楚大宋的實力，如果條件允許，他也想向西發展，和大宋硬碰硬，實在是活得不耐煩了。

趙曙有些失落，他提著五萬禁軍前來，本以為會有一場大戰，結果卻連一槍都沒放，契丹的殘余逃走了，女真人也基本聽話，環顧四周，頗有種高手寂寞之感。

可是很快趙曙就高興不起來了。

進入了治平六年，連續春旱，草原缺水，有些部落的馬匹牲畜都渴死了，數十萬人缺糧，從北方還有蠻族南下，搶掠殺戮……放在以往，這些都是契丹應付的，如今卻都落到了大宋的頭上。

家大業大是非多！

趙曙終於感到了棘手。

這麽大的土地，這麽多的部落，這麽復雜的情況……到底該怎麽辦？

同樣的問題，不止一次提出了。

“朕覺得應該拿出一個辦法來！”

趙曙對著王寧安和文彥博，凝重說道。

文及甫的出色表現，給老文長臉了。

雖然趙曙沒有給他什麽職位，但是僅憑著平章軍國重事的官銜，老文就能參與朝臣討論，畢竟眼下儒州的重臣，也就兩位了！

文彥博看了看王寧安，見他低著頭不說話，老文就明白，頭三出沒好戲，這是讓自己打頭陣！

“陛下，眼下我們治理新得到的疆土，大體有三種辦法……其一，就像西域那樣，設置都護，統管軍務，鎮守地方；其二，則是派遣總督，其三，就是西夏，清理之後，直接並入大宋。”

他頓了頓，“老臣以為，這三樣，貌似都不適合遼東。”

趙曙道：“說的仔細些。”

“西域設置都護，是為了應付塞爾柱的雄兵鐵騎，遼東沒有強大的壓力，設置總督，遼東的面積又太大了，似乎權柄過重！至於直接並入……老臣以為雲州或許可以，其他地方就不成了。”

道理不用說，大家也都明白。

西夏之所以在文彥博折騰一番之後，就能並入大宋，那是因為銀州、夏州、洪州、龍州、慶州，甘州，涼州……這些地方，曾經就是中原的屬地，早就建立過州縣，只不過是被西夏搶走了，現在正式回歸大宋，物歸原主而已。

但是遼東，還有茫茫草原，面積和大宋差不多，但是人口卻只有200萬，有些地方，走十幾天都未必能看到一個人。

要是仿照大宋的模式，設置州縣，配屬官吏，絕對是行不通！

分析了情況之後，文彥博道：“陛下，老臣以為上述的辦法，都是臨時之策……我大宋要開疆拓土，就必須把疆土管理好……容老臣說句過分的話，應該調整地方官制和行政區劃！”

此話一出，就連王寧安都是一愣。

他幾乎忘了，老文除了臉皮厚之外，還是頗有才略的老牌宰執，看問題頗有見地。

稍微看一看大宋的地圖，你就會發現，原來的大宋境內，情況高度一致……比如人口稠密，農耕為主，幾乎都是漢人。

在這樣相對簡單的疆域內，設立州府軍縣，上面再設立路，分割全國的行政區域，是很合適的。

但是一旦疆域擴大之後，增加了地廣人稀的西域，增加了以遊牧為主的遼東……氣候不一樣，人不一樣，經濟結構不一樣，人口密度也不一樣……再要套既有的模式，只會作繭自縛。