第1153章 恢復生產，鼓勵手工業

如今天下三分，各方都占據一個優勢，金國勢力雖弱，但它虎據關中，有函谷、潼關之固，有地利的優勢。

雖不足以氣吞天下，但是守住關中和漢中，經營西域，日子也還不錯。

在征蜀失敗之後，金國上下大概都已經意識到了爭天下，並不太適合他們，只想弄好關中，徐圖向西，割據西北。

清則是站著北方和中原地區，是傳統意義上中國的中心，有北方牧馬之地和兇猛的滿蒙騎兵。

嚴格意義上來說，清並不是一個健康的國家，因為他並沒想過讓治下百姓的生活變好，也沒有想過要給天下帶來什麽，他的目的就是掠奪，這不是一個健康的國家，他其實是一支擁有國家的軍隊，是八旗建立的軍事殖民政權。

在滿清，他的一切都是以軍事征服為前提，所以的一切都是先滿足八旗和其他軍隊，他們的目標並非要治理天下，而是要對天下進行殖民。

可以說，這是一種先軍政治，整個國家被八旗貴族掌控，而不是國家擁有八旗貴族。

因為他沒有心思來治理國家，打仗成為他們的主要任務，所以清便充滿侵略性，不斷的擴張它的軍事殖民，才能滿足八旗貴族膨脹的欲望。

明朝占據南方半壁，是正統王朝，擁有民心。

同清相比，明作為正統王朝，打仗只是明朝的任務之一，軍隊受明廷控制，王彥除了要收復失地之外，還有治理天下，恢復民生的責任。

從弘光朝覆滅，天下糜爛，民生凋敝，大明只剩西南數省之地，到如今據有半壁。

王彥收拾舊河山，不只是光復多少版圖，更加重要的是，他恢復了被滿清催毀的民生，這才是一個正統王朝同滿清的巨大區別。

多爾袞可以不過北方剛剛恢復的民力，橫征暴斂發動南侵戰爭，可作為一個正統王朝，王彥首先關注的必須是百姓的生計。

從外郭回來之後，王彥便直接去了內閣，召集七國相商議。

因為內閣權力的加強，原來狹小的辦公之地，已經不能滿足內閣的正常運轉。

為了加強朝廷運轉和辦事的效率，六部加上大理寺，全部集中到了內閣周圍，形成了以文淵閣、議事堂、五軍都督府、兵殿、吏殿等十座大殿為主的建築群落，總計占地八百畝，大大小小的建築八十余座，每個部門都有對號的樓閣，可以方面辦事之人，及時找到，調高效率。

明朝的國事，除了征稅，開戰等大事，以及年初各部的款項分配，經過議事堂授權之外，一般具體的事物，都是由內閣來進行處理和落實。

內閣七名大學士，實際是行使古代宰相的職權，類似於宋代的群相制度。

內閣中，實行審議表決制度，一般的事物，有多數大學士贊成便可通過，但是遇見大事，必須要有五名大學士通過，達不到標準，則必須有攝政親王定奪，而對於攝政親王的提議，有超過五名大學士反對，則內閣可以不遵從攝政親王的命令。

明朝的國事，首先是議事堂控制大的方向，征稅、開戰等大事，以及明朝一年的財政預算，這些都由議事堂掌控。

議事堂會議不常開，一般只有年底和年初開一次，或者有議事堂官員對內閣不滿，達到一定人數，可以申請召開議事堂會議，對內閣進行質疑，另外天下遭遇大事，攝政親王有權臨時召集議事堂會議。

明朝具體的事物，則是由內閣在議事堂給的預算之內，進行處理，治理整個大明。

內閣的會議，一般有兩種，一種是每日的例會，一種也是攝政親王提議臨時召開的議事會議。

在文淵閣內，王彥與七位大學士在咨政堂內坐好，小吏備好茶水、糕點，然後給七位國相，每人一份卷宗。

這是王彥讓應天知府莊文烈給他抄來的外郭資料，上面統計了外郭現有的作坊，人口等等信息。

“今天在文淵閣議事，孤是想和眾相商議南京外郭城貧民的安置問題。還有朝廷注入資金，或者給予優惠政策，幫助作坊恢復生產，鼓勵開辦更多作坊解決平民生計的問題。”王彥坐在中間，直接開口對眾人沉聲說道，“外郭的情況都在卷宗上，原有的五百余家各種作坊，現今復工的只有一百余家，整個外郭城有二十萬百姓，沒有生計。這麽嚴重的問題，我們現在才注意到，這是孤的失職，更加是朝廷和內閣的失職！”

幾人見王彥面色不善，忙先快速的將卷宗遊覽一邊，紙張翻閱沙沙作響。

“殿下，這些日子以來，內閣和殿下都忙於接手浙、閩、贛三省的事宜，對於南京外郭的情況，沒有進行關注，卻有失職之嫌！”陳邦彥站起來說道：“殿下既然提出了這個問題，我們內閣趕緊議一議，盡快處理此事，亡羊補牢，時未晚也！殿下也不用太過自責！”