第二十八章 外察考成（求推薦票）

正郁悶著，裏面的史知縣又對幾個師爺說起話來：“本官自三年前來安東出任親民官，在任上櫛風沐雨，想民之所想，憂民之所憂。所思所想，不外是為官一任，造福一方，報效君父和朝廷。無奈安東地處偏遠，物產不豐，百姓困苦，每年朝廷賦稅都不能盡數交納。本官為政寬厚，不肯催逼。無奈朝廷三年外察之期已至，各位今日得為本官拿個章程出來，又好對上司有個交代。”

聽到他這番話，周楠心中嗤笑，還櫛風沐雨，純粹就是無為而治嘛！這個史知縣就是個混吃等死的庸官，整天就知道在衙門裏高臥酣睡。現在好了，火燒到眉毛，只怕這官兒也幹不成了。說安東地處偏遠物產不豐，這不是睜著眼睛說瞎話？這地方若是窮，全大明朝只怕除了蘇杭就沒富裕地方了。

原來，明朝的官員任免有嚴格的制度。無論你是靠中進士在六部觀政三年下派到地方做七品知縣，還是由舉人選官，任期都只有三年。三年期滿，朝廷會讓上司對你進行考評，並送六部和內閣審核，審核合格，你還可以繼續幹上三年。三年後，再次考核。

三年一次的考核叫小考，六年一次的則叫大考。另外，到第九年則還有一次通考。

另外這種考核又要分為京官的京察，和地方官的外察。

史傑人這次面臨的就是外察中的三年一次的小考，周楠是個文科生，所謂文理不分家。在平日裏，他對歷史也有濃厚的興趣。聽到裏面正在議論此事，這可是就近研究明朝歷史的活史料啊，頓時來了興趣，定睛朝裏面看去。

聽到史知縣問，一個師爺苦著臉道：“縣尊，無論是京察還是外察，對於地方官員任上政績的考評不外是四格、八法，以此為官員的升降標準。”

“所謂四格，乃守、政、才、年。每格列為稱職、勤職、供職三等。三項皆為一等者，可得有限提拔使用。”守，就是地方治安狀況。縣令百裏侯，代天子牧民，自有守土之責。政就是為政是否妥當；才，就是是否是有處理地方政務的能力；年，則是在任上年限，以年功敘位。到一定年限之後，你得給人家升職，總不能讓人家一輩子幹知縣不讓人進步吧？

“八法則是貪、酷、無為、不謹、年老、有疾、浮躁、才弱。考察之後，分為平常、稱職、不稱職三等，不稱職者則要被免去官職。”這八法指的是不適合當官的人，貪汙、為政酷烈、碌碌無為、做事不謹慎，年紀實在太大，怎麽也沒辦法續上幾秒、浮躁沖動、沒有做官的官能，都好理解。

這可是新鮮知識，周楠聽得津津有味。可惜，這東西對於史知縣這個古人來說乃是常識。

史傑人頓時不滿：“王典吏，本官問你該如何應付這次歲考，說這些無用的做甚？”

王師爺是個老腐儒，沒看出史知縣面上的不快。依舊摸著下頜的山羊胡子，智珠在握模樣侃侃而談：“昔，洪武朝的時候，莒州日照縣知縣馬亮考滿入覲。州上給他的考語為：‘無課農興學之績，而長於督運。’太祖高皇帝批示‘農桑，衣食之本。學校，風化之原。一個縣令不搞農桑學校，卻去搞督運，不是棄本而務末，不務正業嗎？宜黜降之，使有所懲。’就這樣，馬知縣被罷黜了知縣一職。可見，親民官的政績得從農桑和教化兩個方面著手。”

史知縣點點頭：“你繼續說下去。”

王師爺：“三年一次的年考對於官員的前程至為要緊，因此，除非地方官犯下了不可原諒的錯誤，一般來說上司都會給一個過得去的考評，樂得做個順水人情。”

“話是這麽說，教化先不論。單說賦稅一項，我縣去年的就沒有收齊，如何是好？”史知縣一臉的陰霾。

另外一個師爺插嘴：“縣尊，要不這樣，把今年未征收的夏糧並入去年，先應付過去再說，也就是動動筆改個數字。”

其他兩人都微微點頭，說也只能這樣了。

史知縣卻惱了，喝道：“去年我們應交納的稅糧應該是六萬石，只收了四萬一千三百石，尚余一萬多石。挪了未征的夏糧彌補虧空，夏秋的缺口又從哪裏去想辦法。如此子吃卯糧，積欠越來越多，如何彌補得了，你們欲害本官邪？”

他心中也是晦氣，這皇糧過稅年年都需要解送京城，路上必然有不小的消耗。加上民工的承運成本，這些都要打到當地衙門的頭上開支。所以，每年都有不小的缺口，如此半年年積欠下來，就是一大筆天文數字。偏偏這些問題還是他的前幾任留下來的，人家任期一滿甩袖子走人了，結果卻讓他來掏這個爛攤子，當這個替罪羊。

聽他這麽說，三個師爺也是沒有轍。歲考外察，如文教、治安這種事情還能有辦法應付了，必須都是虛務，只要人情走到了，上面說你行你就行。可賦稅卻是一個個沒有轉圜余地的數字，你交不夠錢糧就要拿話出來說。