第580章 決意（五）

充滿某種我個人趣味的鳴炮十二響，和傳統風格鼓吹班的禮迎聲中，我也踏上了淮東治下的土地。

然後又坐到了特制的公務馬車上，雖然前往益都還有一段距離，但不影響我沿途聽取各種匯報和面見。

提早接到鷂書和飛鴿傳訊之後，預先抵達的“社統”和“馬統”兩系人員，以及掌書記第五平的文樞小組，早已經準備好了，我所需要的各種數據匯總和報告。

因此，只要一抵達，就可以迅速上手觀閱。這樣我就可以通過正反多面的對照，對現有淮東治下的粗概，行成一個比較直觀的了解程度。

根據我留下的政策，淮東治下的人口基數，還在緩慢而穩步的增長著，雖然已經沒有當初爆發性的增幅。

一方面是因為各種用工和編管人口的單位，因為日常管理和運作磨合的相對成熟，以及更有效率的資源調配和獎懲競爭激勵體系的成型，而導致各種疫情、傷病、過勞死之類的人口損失進一步的明顯下降。

另一方面，則是持續湧入的外來人口。

如今我控制下的地盤，也包括了故黃淮平原的一部分。這個既造成了現今戰線維持上的，需要投入較多的兵力和資源，才能確保依托幾個大湖流域的具體戰區。

而在大湖之間，除了河流之外就缺乏險要，只能通過小型堡壘和少量駐防控制的節點，與後方大量以馬代步的機動部隊，來形成有效的逐級彈性防禦。

但是大平原相連的地勢，也造成了消息傳遞和外來人口流動上的某種便利性。

因為，流民們幾乎是從四面八方投奔淮東而來的。別說那些犬牙交錯的番胡勢力，就算是相對嚴整的北朝控制區，也無法徹底杜絕這種逆向的人口流矢。

因此，這些斷斷續續逃奔的難民，經過簡單的甄別和分流之後，充實到各種場礦作坊農場，乃至營造捕撈運輸的隊伍中去，從最基本最底層的粗苯力氣活開始做。

為此，我在走之前就已經參考了後市的工資和職務等級制度，在民政管理體系內設計了一套簡陋版的，粗分為四類十二級身份，並且待遇和工作內容相掛鉤的勤務制度。主要按照日常的貢獻度和工作年資來綜合評定的，作為日常的激勵和競爭機制的補充和配合。

每三級在待遇上有明顯的變化，而在工作選擇上也有更多的便利。

比如……經過考核確認從熟練的學徒，變成初步合格的工匠之後，就可以自然獲得第一類三級身份，有正常的年節假期，有正常配給以外的少量薪金，也可以離開編管的區域，而在有限的業余時間，獲得正常人的生活體驗；

而達到六級之後，就算是某種意義上的吏員出身，可以考慮申請基層政權裏的某些次要職位，或是到聯校裏去再學習了，也可以憑定期更換的身份證明，反復的離開居住地出差辦事。

至於新來的流民則沒有級別，就只有最底層的勞役身份，屬於被集體監管的對象，只有最低限度的生存保障份額。直到他們毫無異狀或是沒有大的違規記錄，辛苦的勞作滿一年，才可能在年底批次的集體宣誓中，獲得最基本的初級身份。

也就是稱之為“治下民”的基本人身保障和生活配給。如果有相應的專長或是特殊的技能，或是粗通文書，則可以跳過這個階段，直接進入二級的考察階段。

如果是涉及到武藝或是從軍的經驗的話，則另有一套體系來評定和考察。日常運作主要是由戶行判司負責，功行判司的知事院進行考評，陸務觀領導的觀察使衙門，則派人進行監察和定期巡檢。

當然，因為時間尚短，目前能夠夠得上六級以上，還是翎毛鳳角而已。主要是讓人看起來有足夠上升的空間和努力工作的奮鬥方向而已。

因此，對我來說雖然只是老掉牙的東西，但是對於現有體制管理下的古人們來說，卻還是個不乏幹勁和憧憬的新事物。

此外，還有一個原因，卻是第一批新生兒的誕生，主要是生活的穩定下來和日常娛樂的匱乏，造成了造人頻率的隱形增加。

因為，實現實行了集體寄養和保育制度的緣故，這一批新生兒其中夭折率相當有限，去飛是更加嚴格的衛生環境要求和注意事項而已。

鎮撫衙門下也自然依例給與了相應父母的獎賞和祝福。

此外，初級煤鐵鹽的工礦產業復合體，已經初見成效了，其中占用的勞力和人口比例，已經達到了六州適齡青壯的八分之一到六分之一。

正所謂萬事開頭難，在一片空白的版圖規劃上，從無到有的走出第一步，總是最困難的事情。

但是相對的，一旦有了現成的模版和成熟樣範之後，想要繼續按部就班的擴大規模和產能，就相對簡單的多了。