第314章 名法，義利（第2/2頁）

到了春秋，甄和廩丘雖然實行衛、齊兩套基層制度，但大體上也是這種采邑制的延續。

如此一來，就會造成行政分散而低效的情況，肉食者能統治駐紮在大邑，但其他小邑聚的控制，只能指望各邑氏族配合。

不解決這個問題，就無法將一個地區的民力和資源高效化利用，遇到戰時就得面對和地方勢力扯皮和相互妥協的情況。

焚券市義和秋收後，趙無恤如今已經在甄和廩丘建立了絕對的威信，兩地新的職守確定，新政便可以從上到下鋪展開來，隨著一封簡牘傳遍了各小邑，新的基層制度也開始推行了。

“合小邑聚，集為亭、裏，裏中則設什、伍！”

甄和廩丘兩邑之下，趙無恤設置了亭和裏，亭控制道路治安，有亭長，由趙無恤親自任命，下屬有求盜、亭父、亭卒，來往行人和商賈都要接受亭的盤查問話。

裏是基本單位，所轄百戶左右，有各氏族長者或老者兼任的裏正，還有專注於農事的“力田”。居民以五家為“伍”、十家為“什”，將什、伍作為基層行政單位，也是征召時的作戰單位。規定裏中的民眾無論國、野、貴、庶，按氏名、年齡、籍貫、身份、相貌、財富情況一一載入戶籍，稱之為“編戶齊民”。

“料民”等前期工作已經在之前兩個月內，在張孟談的主持下陸續完成，雖然這種人口普查方式自從周宣王以來頗受詬病，但現在已經是諸侯間尋常的事，眾人也見怪不怪了。想要了解一個邦國、城邑的力量，就必須知曉戶口幾何，田畝多寡。

“裏”在無恤規劃中的是民聚空間，戶籍的管理與民戶的組織是其核心，裏正和什伍則是統治的基層單位。

“亭”則作為趙無恤政權得以滲透到基層的單位，沿著塗道路徑形成線式分布，將作為行政中心的邑和裏串聯起來。

這一點一線，就把甄和廩丘的基層徹底變成了一個“網”，一個趙無恤可以籠盡兩邑力量的大網！

這便是他所說的“從采邑到鄉亭什伍”！

說白了，既是對西周，乃至於較為集權的諸侯齊、楚兵農合一，政軍合一制度的效仿，也是戰國秦漢那一套地方制度的先聲，很適應目前濮北的情況。

百余年前的管仲改革，幾十年後的魏國李悝變法，後世的商鞅變法，無不如此。將集權灑向鄉亭裏閭，想盡辦法增加對基層的動員力度，就能富國強兵，就能拔得頭籌。

……

在這些簡牘寫就，準備潤色後發往各亭裏的時候，年輕的公西赤曾擔憂地詢問道：“大夫如此大張旗鼓地更改制度，就不怕各邑聚的氏族們不滿，群起反對麽？”

趙無恤卻笑著反問道：“反對？”

“誰敢反對！”

他目視身邊的成摶，讓他回答公西赤的疑問。

成摶的父親成巫身體漸漸不行了，無法遠行，所以此次留在了成鄉。趙無恤也懶得理會這是真是假，畢竟成鄉在趙氏內部依然是他名下的食邑，就讓成巫和竇彭祖等人繼續經營，雖然不指望他們能更進一步，但維持住成鄉的富庶應該沒什麽問題。

不過成摶卻是有些忐忑的，對趙無恤也更加畢恭畢敬。

但趙無恤授予他廩丘假士師之職，卻又讓成摶心中稍安，於是他分析道：“甄氏乃是全邑各族之首，如今在邑內服服帖帖，其他各小族又哪敢冒頭？不滿之前，得先想想每日訓練不休的武卒，還有如林的戈矛。至於廩丘齊人，在甄之役裏是被完全打怕了，那些昔日強悍的齊卒如今都成了順民。”

“更何況，新設立的裏中，裏正通常由當地的舊氏族族長、老者擔任，原先的權力並沒有少，只是多了受邑吏直接管轄而已，沒有理由與大夫為難。”

聽了成摶的分析後，年輕的公西赤的三觀受到了巨大沖擊。

PS：雖然“子產殺鄧析”這個謠傳比較流行，但看過左傳就可以知道，直到這一年，鄧析依然活蹦亂跳著。