第1142章 天閣議政（下）

張鉉拾起火鉗夾了幾塊炭放入火盆，他放下火鉗沉思片刻，這才緩緩道：“關於蘇公請辭相國一事，朕考慮了很久，朕可以接受蘇公的請辭，不過希望蘇公能繼續留在朝廷，擔任太師一職，可以在府中靜養，如有興趣也可以參與國事，這個要求蘇公能答應嗎？”

蘇威已年近八旬，體力和精力確實很難再承受繁重的宰相事務，之前是因為張鉉遲遲沒有登基，他一直在堅持，現在張鉉終於登基稱帝，他也完成了自己的心願，請辭退仕便提到日程上，蘇威當然明白聖上的建議，實際上就是和裴矩一樣，在朝廷繼續掛名留任，裴矩掛的是太尉之職，自己出任太師，地位崇高，倒也讓他心中歡喜。

蘇威欣然笑道：“其實在朝廷中做了一輩子，早已習慣了朝廷各種事務，讓老臣閑下來無所事事，還確實不習慣，老臣願意接受陛下的安排，還望每天能看看朝廷簡報，了解朝廷動向，老臣就心滿意足了。”

張鉉笑道：“這個要求不高，朕考慮讓秘書監專門制作兩份簡報，一份是旬報，下發到地方，給太守縣令們了解朝廷大事，一份是日報，是專門給三品以上重臣們閱讀，如果蘇公發現朕的決策有不當之處，歡迎及時指出來。”

“陛下這個方案很好，其實當年前朝文帝也曾有這種想法，但發行旬報需要建驛亭，因為驛亭建設開支太大，所以旬報便遲遲沒有推行，不過提到驛亭之事，老臣倒是希望陛下能改革驛亭建設，讓驛亭有利可圖，而不是成為朝廷的負擔。”

“相國具體說說看。”張鉉饒有興致地問道。

蘇威捋須笑道：“辦法很簡單，把驛亭改為邸店，交給當地富戶來經營，可以經營餐館客棧，同時可以租賃騾馬，再賣一些日常用品，當然，官衙的事情也要做，傳遞文書，置換驛馬，官員差旅住宿等等，另外把官員的差旅住宿吃飯由無償改為有償，由朝廷發放補貼，這樣一來，天下近兩千個邸店不僅不用耗費朝廷的錢糧，還解決了朝廷和地方官府的文書傳遞，陛下覺得這個方案如何？”

張鉉沒有表態，只是笑了笑問道：“這個方案既然可以減輕朝廷負擔，那為什麽當年文帝沒有采用？”

蘇威苦笑一聲說：“文帝絕對不允許官辦私營，寧可驛亭不足，也不準民間染指，這個方案便擱置了，如果陛下能接受，老臣倒覺得可行。”

張鉉淡淡一笑道：“我做事情有一個特點，那就是凡事要講究分寸，不能走極端，一味的禁錮限制固然不可取，但如果全面放開，不加以限制也同樣是得不償失，關鍵是要把握這個度。”

蘇威感覺到張鉉並不是很贊成自己的方案，便試探著問道：“那陛下覺得這個驛站的度應該怎麽把握才好？”

張鉉笑道：“驛館民辦不是不行，但朕覺得應該一分為二看，比如像虎牢關、函谷關這種戰略要地以及中都、洛陽、江都這種重鎮的驛亭就必須堅持官辦，而一般地方就可以放開了，不過我的態度最好還是由官府來辦，只要允許官府要有利可圖便可以了，相國應該明白我的意思吧！”

蘇威低低嘆了口氣道：“微臣怎麽會不懂呢？水至清則無魚，不給地方官員開辟點收入來源，他手下的幕僚賓客又怎麽養活？他只會在別處做手腳，一定會苦了底層百姓，有些收入不如放在明面上，比如邸店收入，官田田租收入等等，這些收入就作為官衙的收入，用來支付官衙日常開支，補充朝廷撥付的不足，微臣明白地方官府的不易，很多時候，官衙有了錢才好辦事啊！”

張鉉負手來回踱步，蘇威所說的其實就是一個治理天下的根本問題，官員的貪汙腐敗，這個問題自古就難以避免，很多腐敗也並非官員的本意。

比如，朝廷只管縣令、縣丞、縣尉和主簿四名官員的俸祿，那下面辦事的吏，諸如六曹、捕頭、書吏、獄頭等等吏員的支出又該怎麽辦？只能讓縣令自己解決，無非就是用公廨田的收入，如果收不抵支呢？朝廷就不管了，這實際上就是朝廷在制度上默許了官員撈錢補支。

歷朝歷代的帝王都希望地方官員能清廉無私，為民辦事，但實際上很難辦到，一是朝廷控制力不到，其次也是制度上的必然，如果真的將地方官府的官員和數量龐大的吏員也一並由朝廷來供養，朝廷很難負擔得起，說到底，還是因為農業經濟不發達，朝廷的稅賦無法支撐一個龐大帝國的軍隊和行政開支。

所以自古以來大帝國的支撐和維持要麽是靠不斷地對外軍事掠奪，諸如西方的帝國，要麽是靠內耗，剝削民眾，比如唐朝的府兵制，變相讓民眾負擔了軍費，一旦府兵制的基礎均田制被破壞，府兵制就名存實亡了，一旦朝廷難以承擔龐大的軍費開支，帝國的衰敗和崩潰就不可避免。