2. 1自由落體般的國民經濟

1991年的整個冬春季節，蘇聯的經濟形勢繼續快速惡化。新的蘇聯內閣無法解決很多現實問題，總統辦公廳處在癱瘓狀態。社會主義陣營各個國家之間的經濟聯系在1990年就被破壞，現在遭到破壞的是各個加盟共和國之間，甚至共和國內部各個地區之間的經濟聯系。不僅波羅的海地區各個共和國和烏克蘭相繼宣布境內蘇聯企業屬於本國所有，俄羅斯內部的亞庫特和韃靼也做出了這樣的決定。格魯吉亞和摩爾多瓦政府不服從莫斯科的領導，南奧塞梯和阿布哈茲不執行第比利斯的決定，剛剛宣告成立的第聶伯河沿岸共和國也不願隸屬基希納烏的管轄。運輸石油和石油產品的傳統線路也遭到破壞。哈薩克斯坦先是嚴格監督，然後幹脆對谷物外運實行封鎖政策。烏克蘭停止向聯盟經濟項目撥轉資金。俄羅斯盡管還在繼續向最高蘇維埃遲遲沒有通過的聯盟預算指定項目撥款，但也大幅削減了撥款數量。很多大企業，甚至整個工業部門繼續按照原來簽訂的合同向國外出口產品，但卻把外匯收人存在國外的銀行裏，誰也沒向政府申請境外開立外匯賬戶的許可，盡管有關法規中都有這項規定。有人接二連三地提出成立葉尼塞共和國、西伯利亞共和國、遠東共和國的建議，而且這些"共和國"的定位還不是俄羅斯的主體，而是蘇聯的主體，哈斯布拉托夫把西伯利亞分立主義者的行為稱作"刑事犯罪"，可戈爾巴喬夫卻對此沒有給予任何評價。俄羅斯議會和政府匆匆忙忙地將石油天然氣田劃歸自己的管轄範圍，打算要求波羅的海和外高加索國家用外匯支付從俄羅斯進口的能源，並且還要按國際市場價格定價。烏克蘭通過了自己的反危機綱領，規定凍結工資，並降低對外貿易關稅。聯盟制定的有關稅收、企業權益、各種收費的立法在烏克蘭境內全部暫停執行。

蘇聯沒有出台1991年聯盟國民經濟發展的任何計劃。蘇聯內閣只是在1991年1月底向蘇聯最高蘇維埃提交了一個非常模糊的《蘇聯經濟擺脫危機的行動綱領》。在這個綱領的說明中可以看到這些內容：從蘇聯國民經濟發展的多樣化原則出發，1991年的蘇聯經濟形勢發展大概有以下幾種可能。

第一，國家經濟由現有機制調節，不需采取專門的反危機措施。在各種力量和利益的現代平衡基礎上，國內社會政治局勢按照自然形成的趨勢發展。

第二，所有加盟共和國、所有社會力量和運動都堅定不移地全面實施反危機綱領。

第三，國家徹底放棄對經濟的直接幹預，徹底轉向市場經濟狀態。

專家對這幾種可能進行評估和核算以後得出以下幾個結果。

第一種結果 由於罷工、生產停滯、進口必需原料、產品受到限制和國內局勢不穩等因素的負面影響，國內經濟形勢將出現非常消極的改變，矯正這種變化需要幾年時間。核算結果表明，國民經濟生產總值在1991年一年之內就降低大約20％。在這種下降趨勢下，要使1992年的經濟形勢穩定下來是不可能的。積累和投資基金劇烈縮減，居民人均消費水平下降15％~20%，退休群體所受影響最大。社會發展計劃將被凍結，失業人口將達到1500萬。毫無疑問，如果局勢按照這樣的趨勢發展，在年底之前就會引起社會政治爆炸。

第二種結果 積極實施反危機措施可以避免經濟的不可逆變化，並為1992年實現經濟穩定提供一種可能，國民經濟的生產和供應將會得到恢復，為1992年第4季度實現局勢好轉提供前提，國民收人降低幅度控制在10％~15％之間，工業生產下降在13％~18％之間，失業規模將縮減到可控的程度。

第三種結果 評估結果表明，向市場經濟劇烈過渡將引起最大幅度的生產下降―全年可達到30％。大部分居民生活的下降將超過貧困線，失業人口將達到3000萬人，事態如果發展到這種進程，評價居民的消極反應已經不可能，也沒有什麽意義了。①

蘇聯最高蘇維埃通過了內閣提交的《反危機綱領》。也就是說，強制政府執行第二個方案。但是，政府卻用它僅存的一點自信進行了一個令人感到意外，而且令人非常不解的貨幣改革，老百姓把它稱為"巴甫洛夫"改革。根據蘇聯總統令和政府決議，居民的存款被凍結，每人最多一個月可以從賬戶上支出500盧布的現金。50盧布和100盧布票面的盧布禁止流通，居民必須將手中現存的這兩種紙幣存到銀行，存款期限一律3年。各個單位的財會部門可以從事兌換業務，但貨幣兌換並不是按著等值原則進行，貨幣含金量在此過程中將會減少許多。政府在正式聲明中解釋說，改革是針對那些高收人群體的，大面額貨幣更換為小面額貨幣的兌換金額只能在工資收人以內，超額錢款交到銀行以後，可以得到一個證明。為了工作的需要，各個地方都成立了專門審查大額現金來源合法性的專門委員會。②很多公民交付大額貨幣10天之後也沒得到相應的補償，還有不少人不願把手中積攢的大額現金交到銀行。巴甫洛夫在對這次倉促的貨幣改革進行總結的時候，聲稱采取這個"奇怪"的措施給國家帶來不低於500億美元的利潤，但最主要的收獲在於，國家通過這種方式沉重地打擊了影子經濟。巴甫洛夫總理避而不提人們都忙於兌換貨幣，整個國家三四天處於停滯狀態，幾百萬人承受著精神和物質上的損失，他們不相信儲蓄銀行，將自己多年的積蓄存在家裏。