第三卷 一統之路 第三十九章 統合（三）（第2/4頁）

他微微擡手，李章雲矜持的站了起來點了點頭。這個歲數不大，滿身洋派的中年人，覺得這個時候就已經是他人生的高峰之一了。而且面前還有著無限的可能，作為一個商人，能走到這麽一步，還能有什麽抱怨？

“江北地方自治，原則即為以地方財力，行地方之事。規根結底，為一財政問題……”

李章雲抑揚頓挫的開始了自己的報告，他的報告和他平素做事風格一樣，簡單而毫不含糊。報告很長，先是地方自治政策的總綱，然後分項介紹財政、治安、司法、教育、實業等等項目。一開始代表們聽得心不在焉，心裏面想的都是自己代表的省份和江北將討價還價的問題。聽到後來卻是認真了起來，這一份報告涵蓋的內容，和所代表的東西，實在是太多太多了。

江北地方自治以縣為地方自治單位，不再設立前清時復雜的省道府州縣的各級地方機構。大量的減少了行政機構和行政人員，現在只是因為條件不成熟。在各省有江北巡閱使署的行政派出機構負責管理和督導，未來有以省為單位的地方自治最高機構產生。除了軍事權力牢牢的集中在江北巡閱使署之外，其他的權力都打量下放給地方。行政費用開支減低到了驚人低的地步。財政上面除了江北軍軍事費用這個大宗支出語焉不詳之外，其他的收入完全可以滿足行政費用支出還有大量的節余。

治安現在由各地駐軍維持，將來毫無疑問的將治安權限交給地方。至於教育，因為地方財力有限，高一級的省級地方自治機構暫時還沒有成立。現在由江北巡閱使署指撥鹽稅和統稅的一部分作為恒定教育經費。計劃覆蓋全江北省份分數年完成五年義務制教育建設。並相應設立中學和大學的教育體系。江北四省本來就是人文薈萃的地方，其他原有中級和高等學府也得到了政府的撥款支持。在教育費用上面的投入，至少從紙面上面來看，超過了其他行政費用的投入。這些代表們從來沒有發現，被他們看作是窮兵黷武的雨辰，居然這麽重視教育！

至於實業，由於江北采取了免除厘金，只在四省範圍內征收統一統稅的原則。其他工商雜捐也在厲行禁止當中。這個對地方工商業發展也有著相當大的好處。雖然一時還沒有太大的效果產生，但是發展勢頭是明顯的。中國人作為最有商業天賦之一的民族，只要給他們機會，他們就能發展起來。雖然免除了許多工商雜捐，但是大量增加的工商業單位在1912年帶來工商業稅收還是超過了1910年江蘇和安徽兩省當時的工商業稅收。而江北巡閱使署也投資建設了馬鞍山制造廠，馬鞍山鋼廠、江北化工廠等等重工業基地，雖然一時規模還不大。但絕對是民元以來地方主持的唯一重工業建設。地方上外國投資也有相當的湧入，尤其以美國資本占據大宗。集中在輕工業和農產品加工等等方面。這方面工作，是和李章雲的辛勤工作是分不開的。

至於司法，江北地區新的臨時民法已經頒布，工商法規也在緊密制定當中。各縣已經先後建立了縣地方法院……

林林種種的事實和數字羅列下來，也許各省代表還一時不能理解這背後的含義。不過都讓他們覺得驚訝的事情是。雨辰除了建軍打仗，和北方明爭暗鬥之外，在地方建設上面做了那麽多，那麽大的事情！特別是1913年度，江北四省預計歲入將達到14200萬元，相比他們不多的行政費用支出，他的財力在南方北方亂成一團的局面下，絕對是最雄厚的。這還是在減免了大量的稅收情況之下！

江北四省，現在真的成了一種非常新鮮，而又非常恐怖的存在。當這個報告作為這次大會的公開文件發行出去之後，很快就傳遍了全國。雖然還有很多人懷疑，但是雨辰個人，他在中國的地位又進一步被擡高了。這個人除了建軍打仗，耍政治手腕相當有一套之外，看來也是能實實在在建設國家的。和他的軍事戰績相輔相成，至少在輿論上，漸漸的都有了一點天命所歸的感覺。

其中苦樂，只有雨辰自己知道。到這個世界一年多以來，他就沒有每天睡過超過五個小時的覺。他一直相信中國人能自己搞好建設。只要沒那麽多人指手畫腳在上面為自己的利益打算。一個軍人不許幹政，一個大量的取消行政機構和官員數量，最大限度的減少了對民間自己發展的幹擾。他用自己的強勢最強硬的推行著自己的政策，軍書旁午之余要進行著多少的工作。果然理智而穩定的政策，精心物色的人才，加上地方自己的建設意願。江北在短短的一年裏，初步結束了光復以來的混亂局面，並走上了穩步發展的道路。