第二十九節 帝國警察

隨著寡頭商人集團的崩潰，朱祁鈺開始著手處理一件新的事情。之前，他就已經向於謙提出過了這一件事情，不過當時於謙認為應該謹慎處理，而且朱祁鈺之前也沒有時間來處理此事。事情拖到了現在，朱祁鈺終於能夠分出更多的精力來了。而這件事情就是，正式成立警察部門！

在政府改組的時候，新成立的部門中，就有帝國警察部。不過，在後來於謙負責具體的部門組建工作時，將這一部門臨時空置了起來，並沒有成立警察部隊。於謙這麽做，有著非常充分的理由，所以當朱祁鈺提出要成立警察部門的時候，於謙沒有立即答應。

於謙的理由很簡單，警察隊伍的性質太特殊了，這直接關系到了帝國的穩定，特別是帝國京城的穩定，關系到了帝國的根本。警察本身就是介於軍隊與平民之間的一支準軍事化的隊伍，一支武裝部隊。如果這樣的隊伍不受到控制，同時又負責京城，乃至帝國各地的治安安全的話，那麽就將直接動搖皇權以及中央政府的地位。同樣的，警察部隊嚴格的說，應該屬於司法隊伍，同時又要接受行政管理，那麽，警察到底是屬於行政，還是屬於司法呢？所以，警察本身也是介於行政與司法兩者之間的一個特殊部門。那麽，警察部門到底應該由誰來管理呢？

最主要的問題，還是於謙缺乏對警察的認識。在舊制度的時候，負責安全的是地方衛戍部隊，其實地方衛戍部隊就已經有了警察的性質，不過卻並沒有從地方政府部門中獨立出來，而且還要受到節制，不具備單獨司法的能力。而朱祁鈺單獨成立警察部門的目的，就是要利用這個部門作為司法與行政之間的過渡。顯然，警察部門本身就是雙性質的，即要承擔司法職責，又要承擔部分的行政職責。不過，正因為於謙對警察部門的職權範圍並不是太清楚，以及所存在的顧慮，所以帝國警察部一直都是個被架空了的衙門，一直沒有充實起來。

這次，朱祁鈺提出成立警察部門，有著新的想法，是他針對此次商人鬧事所產生的一些想法而做出的決定。說白了，最主要的還是朱祁鈺對權力的考慮，是為了防止權力過度的集中在少數人的手裏，最終威脅到了他的存在！

在之前，帝國的民間治安工作主要由兩支部隊承擔，一是軍隊，二是柴匯控制的帝國安全部。這兩個部門本身都不是執行治安工作任務的，都是非專業部門。比如，京城的治安工作就是直接由中央軍承擔的（京城沒有衛戍部隊，其衛戍任務是由中央軍負責的），同時，帝國安全部也要負責在京城的治安工作。而地方的治安工作基本上都是由地方衛戍部隊承擔的，即地方軍負責。

從這個編制上來看，其實負責國內治安工作的主要是軍隊，而帝國安全部就如同一個秘密警察部隊一樣，其到監視以及偵察的作用。顯然，這兩支部隊本身是不適合執行治安工作的，雖然對民間的犯罪行動起到了一定的震懾效果，卻並不足以協助政府，以及司法機構維護國內的安全與穩定，並不是專業行的警察部隊！

朱祁鈺提出成立警察部門的原因就在於這裏。一是為了讓軍隊能夠從國內治安的工作中分離出來，好專心為帝國爭戰的工作而戰鬥。這樣，軍隊的職能就將單一，且特殊化。在剝去了軍隊負責國內治安的任務之後，軍隊的職責就只是對外爭戰，負責對付來自帝國外部的威脅。二是削弱帝國安全部的職權範圍。這次的商人奪權事件，已經讓朱祁鈺認識到了商人權力增長所產生的威脅。而且在經歷了泄密風波之後，柴匯的地位受到了影響。在此之前，朱祁鈺對柴匯是絕對信任的，所以才把帝國安全部，這支秘密警察部隊交給了柴匯去指揮，並且給予了柴匯極大的權力。後來，柴匯的嫌疑是洗清了，不過朱祁鈺卻不得不考慮，不管是誰，只要手裏握有足夠巨大的權力，都將對他的皇位構成嚴重的威脅，柴匯也不例外！

出於這兩個原因的考慮，朱祁鈺決定要成立一支專業的，且完全由他來控制的警察部隊，由這支警察部隊專門來負責帝國內部的治安問題，並且在必要的時候，還可以作為帝國軍隊的後備力量使用，應付國內所出現的危機。當然，這也可以削弱柴匯手裏的權力，將更多的大權控制在皇帝的手裏！

“陛下，此事關系到了帝國的根本，臣認為，應該三思而後行！”於謙還是有點不敢認同皇帝的意見與態度，“不管怎麽說，成立警察部隊將影響到很多人的利益，如果稍微處理不當的話，必然會引來更大的麻煩。”

“於謙，你認為還有什麽大的麻煩比我們才遇到的麻煩更大嗎？”朱祁鈺將雙手背起，然後走到了於謙的旁邊。“現在，負責國內安全的是軍隊，以及帝國安全部。實際上，這兩個部門本身不是專門執行這一任務的。另外，帝國要經常應付外界的挑戰，如果繼續由軍隊負責國內安全的話，必然導致分散軍力，結果無法應付更大的挑戰。另外，從本質上講，帝國安全部是情報部門，主要負責情報搜集以及情報安全工作的，並不是負責治安的。這兩支隊伍都不適合執行國內的治安工作，所以成立單獨的警察部隊非常有必要！”