靖康恥（第2/3頁）

如言文化程度及經濟力量，少數民族不能與多數民族相提並論。12世紀及13世紀中國將南方的水利絲茶瓷器漆器的生產發展到最高度，開封與臨安一般的生活程度較之世界各處並無遜色，至今西方及日本之若幹學者仍盛稱宋朝之中國經過一段“文藝復興”與“商業革命”。雖然歷史上的遼陽和北京，已於此時創建，因其非商業上的城市，仍無法與南方之大都會比擬。即算南宋需經年向北提供歲幣，其銀絹五十萬兩匹之數仍只占國家收入之一小部分（專家估計歲幣達一百五十萬時仍只值南方政府收入之百分之二）。並且兩方的榷市時，雖然銅幣流入北方，銀兩仍流入於南方。即在戰事失利時，宋朝並無物資缺乏的征象。《宋史》“食貨志”提及神宗用王安石變法期間各倉庫實際豐溢超過儲藏的量限。哲宗時蘇軾言：“元豐及內庫財物山委，皆先帝多方蓄藏，以備緩急。若積而不用，與東漢西園錢，唐之瓊林大盈二庫何異？”即在徽宗時，“蔡京傳”裏仍提出“時承平既久，帑庾盈溢，京倡為豐、亨、豫、大之說”（金錢物資既已積蓄豐富，則要經常流通，經濟的幅度才能寬裕擴大，彼此有循環性）。所以他對徽宗說：“今泉幣所積贏五千萬，和足以廣樂、富足以備禮。”所以宋朝的富裕超過以前各朝代。

宋朝的人口與物資，不能有效的動員，以致軍事與外交，一蹶不振，成為歷史上一大悲劇，迄今尚缺乏一部綜合性的著作，詳細檢討其始末。大概西方的研究，分工過細，忽視傳統中國以“經濟”為官僚主義管制的辦法。包括國計民生之種種切切。傳統中國學人之治史，則先以道德觀念阻塞技術上的檢討。如果我們將眼光放寬，即以《宋史》“食貨志”及“兵志”參考對照，也可以產生一種概念，知道現代金融經濟，需要詳確的法制維持，先要確定政府征兵抽稅的權責之界限，才能保障私人財產之不可侵犯，然後國民經濟，足以構成服務性質的部門（service sector），包括交通通信保險及雇用律師等等也能作側面的監視。征之西方現代國家之經驗，如此政府大規模的舉措，才有民間組織作第二線、第三線的支持，成為一種健全的機構。宋朝最前進的部門如貨幣及物資之流通，已有此需要。但是其落後的部門，如以小自耕農作生產的基礎，衙前及胥吏的知識與能力，遊民及失業者之維持，又談不上追求這樣的效率。如此上端的人力資財愈積愈大，中層的服務愈為松懈空洞，終演成一個數目字上的膨脹，其症結是不能在數目字上管理。傳統儒家與法家的爭執不能暴露此問題之真相，其情節特殊，也是中外歷史所僅見。

傳統的官僚主義，真理既由上至下，皇帝的命令既為“聖旨”，則實際上征兵抽稅的權力毫無限制。《宋史》“食貨志”裏說及“既以絹折錢，又以錢折麥，以錢較絹，錢倍於絹；以錢較麥，麥倍於錢。輾轉增加，民無所訴”。就表現缺乏獨立的司法機構，稅收權力無限制，其成算純靠上端向下端加壓力。政府經商，財政部門的商業化，更無從合法合理。“食貨志”又雲：“自熙寧以來（神宗用王安石的時代），和糴入中之外，又有坐倉、博糴、結糴、俵糴、兌糴、寄糴、括糴、勸糴、均糴等名。”如此其立法也缺乏系統，全根據一時一地的需要，甚至其立法權尚可以落入地方官及軍人掌握之中，宋朝開國時用募兵制，但是至神宗行保甲，征弓箭手（當日“弓箭社”是華北民間自衛的組織），責義勇上番，已兼用征兵。“兵志”裏也說及甚至神宗趙頊自己就覺得不妥。他曾提出府兵應與租庸調“相須”。亦即是要征兵，則要堅持小自耕農的經濟體制，計戶口抽稅，以低稅率實物征取（這也是當初遼及金的原則）。所以司馬光就說：“今既賦斂農民粟帛以給正軍，又借其身以為軍，是一家而給二家之事也”，也是同一論調。以後迫於需要，只好重復並用。連皇帝也妥協地說出：“須豫立定條法，不要宣布，以漸推行可也。”這也是兵員與稅額即民間義務由上級指示增加，其下層組織，更缺乏條理的明證。

官僚主義的辦法，既無客觀的條件考成，只有向下級一體追究責任，於是強迫臣僚謊報掩飾。一般情形向軍政機構報兵少，以減輕責任，向財政機構報兵多，以爭取糧餉，校閱時則請人替代。至此“西路既已冒受厚賞，於是東路憲司前後論列，誕謾滋甚”。甚至“兵數十萬者，虛數也”。“食貨志”裏就提出早在神宗之前，諫官範鎮已上疏，揭露“今中書主民，樞密主兵，三司主財，各不相知”。宋朝的冗官尚可以一眼看出，如“留後觀察下及遙郡刺史多至數千員”，顯然的沒有這樣多的官位，容納如許的人員。但是軍隊的“冗兵”，就不容易查察。加以募閭裏惡少為奇兵，正軍反擔任後勤的工作，更無法追究。“靖康恥”之前夕，山東的臣僚指出梁揚祖在山東所報民兵“所奏二十四萬與十一萬，殆虛有名”。童貫手下的“河北將兵，十無一二，往往多招闕額，以其封樁（預算下的節省）為上供之用。”如是北宋時造成一種離奇的現象；各府庫所蓄皆為“聚斂”，民間反有“錢荒”。政府鑄錢造幣原為信用的籌碼，其稅收既無限制，行政效率又專恃政治壓力，則整個的違反了金融經濟的原則，只逼著自己的信用籌碼，回到自己的府庫，既通貨膨脹又通貨緊縮。全漢升研究北宋汴京的商業，一般進多出少，其收支不平衡，就靠官員的放債收租以及政府的隨從（hangers-on）如生員術士遊客的生活費抵償，嚴格說來，也是用稅收支持一個大規模的消費市場，在物價高漲的情形下，對全般的經濟害多利少。