第1082章 立法治本（第2/2頁）

說到這裏，劉偉鴻輕輕一揮手，加強了語氣。

洪老總不置可否，望向方黎，問道：“方黎，你的意見呢？”

方黎雙眉微蹙，沉吟著說道：“首長，我認為，劉局長的意見有一定的道理。他所說的這幾種情形，根據我們國資辦這幾個月在全國的調查了解來看，確實是客觀存在的，是有必要進行規範和約束。不過，我也有兩點疑問。”

洪老總的點頭：“你說。”

劉偉鴻也挺直了身子，很認真地望著方黎。

“第一點，就是立法的前提，是否已經成熟。眾所周知，立法是很嚴肅的事情，必須建立在全面調查和充分醞釀的基礎之上。不然，制定出來的法律，就是沒有基礎，脫離實際的。或者根本執行不了，或者執行起來難度很大，基本上就變得沒有什麽實際的意義了。全國範圍內的國企改制工作，也就是在這兩三年之內開始進行的，我們國資辦，今年年初才成立，迄今也就是半年左右的時間。這個時候，要制定一部規範性的法律文件，會不會太倉促了？”

方黎緩緩說道，臉色凝重。

“第二點，國企改制，勢在必行。這個前提是必須肯定的。不改，就沒有出路，而且在某種意義上來說，還必須快改，慢不得。因為市場不等人。如果我們動作慢了，跟不上市場的步伐，很多國企根本就挺不過去，可能沒等我們的法律法規出台，就已經被市場淘汰了，到那個時候，我們的規範，就失去了意義。所以，我有點擔心，如果我們搞這樣的一個法律法規出來，會不會束縛了國企改制的熱情和手腳？打擊大家的積極性，搞到後面，就改不下去了！”

“嗯，你這兩點顧慮，也有一定的道理。”洪老總緩緩點頭，臉上露出了深思的神色，稍頃，眼望劉偉鴻，說道：“你怎麽看？”

劉偉鴻說道：“第一點，我認為沒有必要太擔心。畢竟我們的國企改制已經進行了兩三年時間，各種各樣的漏洞，基本上也都展現出來了。針對這些漏洞制定出切實可行的辦法，我看問題不大。當然，方主任說得對，立法是很嚴肅的事情，必須要經過細致的深入調查和全面醞釀。我是這麽考慮的，如果正式立法有一定的困難，國務院可以先出台行政性法規，至少要出一個有約束力的文件。不規範，放任自由，繼續摸著石頭過河，我們的國有資產流失，就沒辦法控制。這是造成社會不公平現象的源頭之一，必須要充分重視。至於第二點，這就涉及到一個輕重緩急的問題了。這個強制性的法規或者文件一出台，確實有可能對各地改制工作的積極性造成一定的影響。不過我認為，相比而言，公平應該是放在第一位的。因為這已經不僅僅是一個經濟領域的問題，而是一個政治問題。對於我們整個社會來說，唯有公平，才能讓群眾理解並且支持政府的行為。至於積極性，只要我們堅持進行鼓勵和正面的引導，總是能夠保持下來的。而且市場的客觀情況，也會逼迫他們進行改制。所以我還是堅持我的觀點，國企改制，必須首先從制度上，法律上進行規範。不能放任自由，隨心所欲。”