第1081章 國進民退（第2/2頁）

分稅制對國民經濟以及國民心態所造成的最大影響，在於“羊毛出在羊身上”。中央政府推行分稅制之前，所考慮的重點，只是要將稅收分配的份額重現調配，從地方政府手裏收取一定的分配權集中到中央政府。如果將全國的稅收總額定為一百元，以前是地方政府支配六十元到七十元，中央政府支配三十元到四十元，此之謂“稅收倒掛”。分稅制實行之後，這種分配方式轉變過來，中央政府支配七十元，地方政府支配三十元。如此一來，中央政府就有足夠的財力，集中投資大項目，搞大建設。同樣，中央政府手裏有了大量的資金，才有足夠的權威。

就好像銀行系統，人民銀行如果頭寸周轉不靈，沒錢給，下面的商業銀行才不會理他。

然而，這種想法卻忽略了一個事實，那就是，地方政府的開支，絕不會因為稅收的減少而減少。以前他們手裏有七十元可供支配，現在忽然減少到只有三十元，怎麽辦呢？於是就有人提議，地方政府要縮減開支，裁減機構和人員，量入為出，自動自覺地將自己的開支，控制在三十元的標準之內。

其實這真是太天真了，把一切都想得十分完美，認定地方政府會進行自我約束。但現實情況是，不管哪一級政府，官爺們都絕不會委屈自己。

好，現在中央政府拿走了大頭，只給我剩下三十元，我還是要過以前七十元的日子。錢不夠，怎麽辦呢？辦法很多。首先，賣企業；企業賣完了，還是不夠，賣地皮；地皮不夠賣，沒關系，加價，再加價，總之加到夠錢用的程度。同時，加稅。或者不叫加稅，叫征求各種費用，名義不同，實際一樣。錢不夠用，就從老百姓手裏拿。

再苦不能苦幹部嘛！

於是，原先一百元的稅收總額，就變成了一百四十元甚至更多，老百姓無形之中，增加了百分之五十的負擔。

換句話說，這是政府通過稅費的形式，將改革開放後這十幾年，民間積累的部分財富，無償地收回到了政府手裏。

加上民生經濟領域的改革，教育產業化，醫療改革產業化等等，費用成倍成十倍的增長，群眾口袋裏的錢，就更多的流向了這些必不可少的民生領域，代為政府買單。真正的負擔，翻了幾番都不止。民間財富自然也隨之縮水。

是謂之“國進民退”。

劉偉鴻本沒打算在此時和洪副總理談論這個話題，卻不曾想方黎當面就提了出來。看來方黎也是很有自己想法的。

洪副總理望了方黎一眼，神情並不如何的嚴厲。在這樣的私下場合，洪副總理歷來不禁止親信部屬說話，哪怕對他本人有所得罪，或者說得不是那麽正確，都沒關系。

上位者，必須要廣開言路。

見洪老總沒有要討論分稅制的意思，劉偉鴻便繼續說道：“要解決二重的資金難題，還要著落在二重自身來想辦法。二重的那塊地皮，占地近千畝，價值超過了一個億。如果整體出讓，不但二重重啟資金不成問題，銀行貸款能夠馬上還清，還有大量的積余，完全可以在地段稍偏的郊區，重新規劃一個新的第二重型機械廠，將二重整體搬遷過去。這樣一來，二重的問題就解決了，還能帶動郊區經濟的發展，可謂是一舉兩得。對於輝聖鍋爐廠和其他幾個情況類似的工廠企業而言，也能用同樣的方式解決難題。所以說，治標很容易。”

劉偉鴻站在那裏，不徐不疾地說道，語氣很是篤定。

洪副總理隨即說道：“這個方案，我相信遼中的同志，肯定也能想得到。但問題的關鍵不在於此。問題的關鍵在於，二重這些企業為什麽會垮掉。這才是本質問題。如果這個本質問題不能解決，就算把二重遷到郊區去，過不了兩年，同樣還是會垮掉。”

“所以說，要治本。”

劉偉鴻笑了笑，緩緩說道。