第137章

會議室裏有一張橢園形會議桌，幾個人已經坐在會議桌的兩邊，左邊，分別是省紀省高檢的檢察長薛有天、委副書記梅尚玲、副檢察長樂朝聞、洪逸斌。右邊的第一個，是彭清源，緊挨著彭清源的是市紀委書記李福同、市檢的檢察長吳建新、副檢察長邵東風。這是臨時會議，沒有人排位，但大家的位置，竟然絲毫不錯。

趙德良坐下來，唐舟立即將他的茶杯端過來，並且將筆記本攤在他的面前，然後坐在一邊做記錄。趙德良，臨時把大家召到這裏來碰個頭，主要是想了解一下情況。省紀委和省檢察院的同志，可能還不知道，怎麽樣？雍州市裏的同志，是不是先介紹一下？

李福同了身邊的彭清源。彭清源，福同同志，你比較了解，你來介紹吧。

李福同攤開面前的筆記本，，那好，由我來向各位領導匯報一下。今天下午到晚，市紀委執行了四宗逮捕……

他的話音未落，在座諸位便開始聲議論起來。這些人都是從事司法工作的，他們很清楚執法程序。紀委是黨的紀律檢查部門，只負責黨紀案件的督查。逮捕屬於司法行為，根本不在紀委的職權範圍之內。紀委只是在查明雙規對象犯罪事實之後，才會將案件移交檢察機關，然後由檢察機關執行逮捕。紀委在一定範圍內予以配合。

趙德良輕輕咳嗽一聲，會場頓時靜下來。李福同繼續他的介紹，被執行人分別叫陸敏、陸澄、張雲峰、陶向陽。陸敏和張雲峰分別是本市一家房地產公司兆元房地產的董事長和總經理，陸敏還是省電視台娛樂頻道總監黎兆平的妻子。陸澄是陸敏的長兄，陶向陽是省電視台職工，黎兆平的司機。執行人是市紀委，簽證人是市紀委副書記龍曉鵬。這四宗逮捕分兩批進行，先逮捕的是張雲峰和陶向陽，時間在今天下午三點前後。第一批兩宗逮捕執行後，龍曉鵬要求執行第二批，這時，執行人中的一名科長對逮捕程序心存疑慮，打電話向審批部門查詢，市檢察院的審批處室才知道此事，並且證實，這四宗逮捕，並未履行正常的報批手續，我們因此懷疑存在程序問題。

趙德良問，你們懷疑？為什麽是懷疑？

李福同，我們之所以是懷疑而不是確認，主要有兩個方面的原因。第一，這件事今天才發生，相關的調查，還來不及。第二，有關逮捕的程序比較復雜，我們一時很難判斷有關程序，是否存在問題。

趙德良，到底怎麽個復雜法？你們誰。

雍州市檢察院檢察長吳建新，我簡單地一逮捕的程序。按照相關法律規定，逮捕需要經過立案、偵查、確證、報捕、審批、簽證、執行這樣一個過程。也就是，一宗逮捕的執行，最初需要有關部門立案然後偵查，取得確鑿證據之後，再由辦案部門報捕，也就是申請逮捕。申請文件以及相關案卷，必須一並遞交給同級檢察機關。檢察機關將有專門機構對案件進行復核、審理之後，決定批捕還是不批。個別特殊的案件，必須由檢委會討論決定是否逮捕。某些特殊的案件，檢察院或者法院，也可以自行報捕和批捕。法院有執行權，但檢察院沒有。檢察院報捕和批捕案件的執行，必須交由公安機關。公安機關接到逮捕文件後，由縣級以公安機關的主要負責人簽署逮捕證，然後由執行機關執行。這是最初的程序，後來在具體執行過程中，發現這一套程序存在一些問題。尤其是後來國家加大了職務犯罪的打擊力度，檢察院將偵查機構單列成立了反貪局以後，矛盾就更加突出。比如反貪局辦的職務犯罪案件，有可能涉及公安局領導，這類案件，如果由反貪局偵辦，卻需要公安局報捕和執行，就不太現實。還有一些特殊的職務犯罪行為，實際是由黨的紀律檢查機關偵辦，也由黨的紀律檢查機關報捕，如果再由公安部門執行，同樣存在一些問題。鑒於這類客觀事實，報捕和執行兩項權力，下放到了檢察院的反貪局。具體到今天的四宗逮捕，可以肯定的是，沒有取得同級檢察機關的審批手續。但是，目前還難以確定，逮捕程序不合法。

趙德良，為什麽不能確定？

吳建新，就目前我們所掌握的情況來，顯然是不合法的。這也是我們懷疑程序有問題的原因。不過，因為案件涉及到黎兆平雙規案，情況比較特殊，所以，我們無法排除其他可能。

趙德良問，情況特殊在哪裏？

李福同，特殊在這不是一起市紀委的案子，而是一起級交辦的案子。

趙德良再問，級交辦是怎麽回事？

李福同解釋，雙規案，是一種極其特殊的案件。實際，它的偵辦程序，並不是按照刑事案來進行的，而是按黨紀案來進行的。之所以如此，是因為雙規案極其特殊。檢察院和公安局，都屬於政府機構，無權執行黨紀案，有權執行黨紀的，只能是黨的紀律檢查部門，也就是各級紀委。這也就是，執行雙規案，必須是黨的紀律檢查機關，而不是檢察院。檢察院的反貪局，有職務犯罪案件的偵辦權，但沒有雙規權。另一方面，反貪案越來越多，黨的紀律檢查機關人員有限，某些時候，黨的紀律檢查機關根據實際需要，可以將某些案件委托下級紀檢機關調查，或者委托反貪局偵查。具體到黎兆平雙規案，可以肯定的是，這不是市紀委的案子。黎兆平被執行雙規後，我們確實了解過情況，龍曉鵬表示，這是面交辦的案件。既然是級交辦案件，那麽，今天的逮捕，就不排除一種可能，同樣是級交辦。