第二十九章 余波（第2/3頁）

“漠北三城，各有鎮使、理蕃院官衙，分領部落數十。”邵樹德說道：“傳令下去，各部落象征性交一點即可，以牲畜、皮子充抵，具體數額你們斟酌下。”

按照邵樹德本意，草原諸部可以完全免稅，因為真看不上他們那點財貨。

內地一些地方同樣如此。比如，朝廷壓根不會從安西道拿走一文錢的賦稅，甚至還多有補助，以加快地方建設。

被分成三大塊的漠北草原同理，沒必要用他們的錢。

但用不用是一回事，收不收則是另一回事。

流官、駐軍、收稅，是實控乃至主權的三大象征。

臨遠、無上、綏遠三城鎮守使分管軍事，理蕃院派出的梅錄分管民政，三城各有三千禁軍屯駐，前兩項主權已經行使了，現在只剩下最後一項收稅。

收還是要收的，哪怕象征性交一點，哪怕這些稅最終還是用在他們身上，這個過程一定要有。

以楊爚為首的理蕃院系統，之前定下了一份詳細的草原征稅方案，甚至具體到了某個部落要交多少牲畜、多少皮子。

方案做得很詳細，說明幾年下來，他們已經把漠北草原的情況摸得比較清楚了，這很好。唯一的問題是收取的稅有點重了，基本是按照“什一稅”的標準來的。短時間內或還好，時間長了定然出亂子——即便不敢造反，我走還不行嗎？

“臣遵旨。”楊爚與幾位下屬互相看了看，決定回去修改征稅標準。

窮一點的部落，交個十匹八匹馬、牛、駱駝了事。

富一點的部落，略微多交一些。

作為賦稅征收上來的牲畜，分送至三城，交由當地的梅錄管理，作為官牧的補充。

官牧畜養的牲畜多了，就出售一部分至中原，換成茶葉、瓷器、絲綢等奢侈品，再出售給草原貴人，所得錢財就留在當地，應付各項開支，比如向屯墾百姓購糧賑災等等。

在聖人眼中，整個漠北草原的地位和安西道一樣，是需要財政補貼的地方。

“太子有什麽看法？”邵樹德看向兒子，又問道。

“陛下，兒曾至大鮮卑嶺巡視，草原諸部確實困苦。”邵承節說道：“五年西征，他們起碼參與了三年，消耗極大。不少人甚至淪落為牧奴，為頭人放牧，生活一落千丈。不然的話，阿保機也不可能煽動那麽多人跟著他造反。而今財稅改革，兒全程看下來，對漢地所施行的方案並無意見，唯覺草原賦稅過重。今消其重稅，兒覺得甚好，不過就是花點錢罷了，漠北那幾十萬人，朝廷還養得起。”

邵樹德笑了笑，說道：“不錯。做事不能只看小利，要有大格局。”

說穿了就是資源分配的問題。

富裕地區覺得自己辛苦掙來的錢，被朝廷拿去補貼他素不相識的人，心理肯定不爽。

不光中國如此，其實外國人也一樣不爽。

以德國為例，富裕的巴伐利亞州交上去的稅，要有一部分被政府拿去補貼原東德窮兄弟，開心嗎？

但國家嘛，總是相忍為國。安西、草原、黔中等地，從財政來說，肯定是虧本的，但你能怎樣？全部舍棄嗎？顯然是不可能的。

“阿保機畏懼王師，率眾遠竄，你覺得他會跑去哪裏？”邵樹德又問道。

“兒斷定他向西跑。”邵承節說道：“一如韃靼舊事。”

諸韃靼部落的西遷，從回鶻崩潰那會就有了。

回鶻汗國的覆滅，對草原來說是一件大事，產生了極其深遠的影響。

汗國東部的契丹人、奚人先後崛起，一番較量後，奚人敗北，淪為附庸，契丹南下蠶食唐境，東討渤海，北伐室韋、女真，西征韃靼、烏古、霫，不可一世。

或許正是契丹的崛起，導致三十姓韃靼的騷動，於是一波又一波的西遷浪潮開始了。

而今契丹已為大夏所滅，韃靼西遷的勢頭有所衰減，但總有些人不願頭上頂著一個官府，繼續西遷。

正西走不了，那我就先向北，再往西，總之要跑路。

對這些人，邵樹德的態度是如果原來沒臣服的，隨他去。

臣服了又跑的，派人追擊，追不到就算了。

追到的部落，首領處死，部眾一部分給出兵的部落作為酬勞，一部分發往遼東為部曲，一部分成為官奴，為三城放牧牛羊甚至種地。

總體而言，他的態度還是很寬松的。

部落西遷源於強烈的不安全感，因為東邊太卷了，他們明明實力不弱，卻沒信心留在當地生活。

西遷的部落，個個能打。歷史上有與契丹人關系密切的部落，一口氣西遷到烏克蘭，還取得了統治權。這是非常不容易的，一個操蒙古語族的部落，跑到人生地不熟的地方，周圍全是操突厥語族的部落，能打下一片天地，其實很厲害了。