第219章

待到孫權與伏壽離開後, 曹昂原本是擔心皇帝要心情不愉的。

劉協回過神來，卻全然沒有提孫權與伏壽之事，而是道：“你與荀彧通信, 兗州情形如何了？”他數了一數, “已是建安五年的春了，自天下歸附後, 朕還未有詔令。戶調之事，咱們商討已久, 又在兗州試行過了, 也是時候推廣到全國了。”

曹昂跟上皇帝的思路，便將兗州戶調之事的具體情況一一道來。

原來自桓帝靈帝以來, 天下戰亂饑荒疫病, 人口凋敝, 記錄在冊的人口數比實際人口數更少了許多。而劉協來到吳地之後, 更發現吳地還有生子溺死的情況——不管是男孩還是女孩, 蓋因實在是養不起了。原本東漢征稅, 有田租, 還有算賦, 其中還有人頭稅，是按照人的數量來收稅的。比如家裏有五個人，那就要按照五個人來收稅, 成人交一定數, 兒童也交一定數。而且原本都是要換成錢，才能交稅。這個過程裏面，農民又被剝削一次，他們沒有錢，只能拿產出來的稻谷布帛去換錢。商人們就趁機賤買高賣。如果在天災人禍之下, 這些還不能夠毀壞一個自耕農家庭的話，那麽還有另一種不固定的“調”，也就是朝廷缺什麽了，當下急需什麽了，就直接從民間征集，當然是不給錢的。那麽遇到這種情況，自耕農便又要去籌措朝廷征集的物資。

這樣下來，只是收稅時候的弊病，對於一個普通農戶家庭來說，就是不可承受之重。

而這十年戰亂之中，又有董卓改變幣值，種種原因之下，民間都不怎麽用錢幣了，只是用實物交換。

所以劉協與曹昂商議已久的“戶調”，便是要改變原本的征稅制度，不再按照人頭收稅，而且不再收錢幣了；而是以一戶為單位，直接收糧食物資。此時初步擬定的是一戶收絹兩匹、棉兩斤。而原本按照田地出產比例收稅的，三十稅一，也改為每畝地收定額四升。當然這是在兗州、豫州、冀州等地帶的征收標準，在更偏遠的涼州、並州等地方另有減免。

可以說改為戶調的征稅制度，一來是幫助廣大農戶免除了交稅時的煩難，二來也是鼓勵一戶多生育。

此時國家登記在冊的人口數，已經從頂峰時期的五千多萬，直降到了只有一千多萬。這少了的四千萬，一部分是死於戰亂饑荒，一部分是死於疫病，一部分被豪強大族隱匿，還有一部分就逃到了荒地山林之中、不再交稅。

在籍人口數銳減，意味著國家財政收入銳減。

而國家財政收入銳減，意味著一個虛弱無力的中央。如果不盡快改變現狀，地方勢力更是尾大不掉。

雖然收復了天下，但要保證中央集權，留給劉協的時間也已然不多了。

於是建安五年春，皇帝收復天下之後，發布的第一道通傳全國的詔令，就是改算賦為“戶調”。

消息傳開來，萬民同慶，男耕女織就足以繳納戶調所需的物資，免去了許多煩難。而這則詔令雖然損害了部分賤買高賣商人的利益，但只是動了他們的皮毛。這些商人雖然頗有微詞，但也不至於跳腳起來幹仗。

所以局面還是穩定的。

長安城中，尚書台幾位老大人接了皇帝的詔令，議論道：“這政令嚴謹詳實，又深知民情，恐怕是經了兗州、豫州與冀州幾位州牧的手。”

有人便道：“咱們整日在長安城中，都是尚書台的官員，可你們數數，咱們都多久沒見到皇帝了？”

另一人便道：“是啊，原以為平定了袁氏之亂，陛下就會回來。可是誰知道又往荊州去了，一舉拿下荊州。這也就該回來了。誰知道竟然又往吳地去了。往吳地去也就罷了，東南荒僻之所，怎麽也值得陛下久留？這都在吳地留了快一個月了，上次發來的旨意，竟還要留下去……”

要知道在這十年戰亂之前，吳地還是南蠻的地方，遍布原始森林與水澤山地，各種技藝制度也落後於中原地帶。

於是眾官員談論起來，有人便提議道：“陛下出了長安城，到底年輕，在外面流連忘返了。這樣下去，時日久了，成何體統？這種事情上，正是用我等老臣之處，不如咱們聯名上書，請陛下早日返程？”

此言一出，眾人紛紛響應。

雖然皇帝在長安的時候，他們也是背景板，還時不時因為跟皇帝唱反調被斥責。

但是皇帝不在長安太久了，他們這尚書郎的職位都不那麽香了……

皇帝一離開長安，長安的一切都黯淡了。

幾人越說越興奮，立時就要揮筆擬信，又道：“還是該請尚書令楊大人來執筆。”

尚書令楊彪方才一直聽著屬下的議論，看起來有些心不在焉，聞言半響才道：“陛下自然有他的打算，咱們著什麽急。他想要回來的時候，自然就會回來了。”